論地方政府能力建設(shè).pdf

1、本篇依照發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)是第一要?jiǎng)?wù)，目前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展路線，提出地方政府能力的構(gòu)建。本篇著重談地方政府在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)情下，提升政府能力來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)政策執(zhí)行，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。　　地方政府要努力提升促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、政策執(zhí)行能力以及服務(wù)地方社會(huì)的能力。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力包括：營(yíng)造良好投資環(huán)境的能力、市場(chǎng)監(jiān)管的能力、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；政策執(zhí)行能力包括：政策解讀的能力、對(duì)政策的細(xì)化分解的能力、

2、因地制宜的執(zhí)行政策的能力；服務(wù)地方社會(huì)的能力包括、社會(huì)保障的能力、維護(hù)社會(huì)公平的能力、保障區(qū)域穩(wěn)定的能力。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制正經(jīng)歷著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)就放在了經(jīng)濟(jì)總量上，地方政府在追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，總千方百計(jì)的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府為了本地區(qū)利益會(huì)用不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)或行政手段進(jìn)行干預(yù)，造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，本篇第二部分談及當(dāng)前地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)過程中

3、所面臨的問題。這些問題包括：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題、地方政府政策執(zhí)行中存在的問題、地方政府服務(wù)社會(huì)中存在的問題。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題有：地方保護(hù)主義，管理秩序混亂；地方政策執(zhí)行政策過程中存在的問題有：缺少全局觀念，執(zhí)行手段粗暴，方法單一；地方政府在服務(wù)于地方社會(huì)中存在的問題有：政府信息公開程度低、社會(huì)保障不完善以及應(yīng)對(duì)公共性危機(jī)能力和處理能力不足。本篇第三部分創(chuàng)造性的提出了提升地方政府能力的途徑，主要有轉(zhuǎn)變政府管理理念、構(gòu)建