連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的政府作用研究.pdf

1、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是連云港積極應(yīng)對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化的戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個方面。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的積極作用，也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。在一定意義上說，政府對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)揮著主導(dǎo)性、關(guān)鍵性的作用。為此，筆者立足于連云港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀實際，從政府承擔(dān)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級責(zé)任的角度展開系統(tǒng)研究。
　　 研究連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的政府

2、作用是一項艱巨的系統(tǒng)工程，需要對連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀形成清晰認(rèn)識。論文首先介紹了連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本概況，分析了當(dāng)前連云港的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本條件。
　　 推動連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，政府的作用非常重要。對此，我們可以分別從理論依據(jù)和現(xiàn)實訴求兩個層面來認(rèn)識政府承擔(dān)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級責(zé)任的必要性。在連云港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中，政府的職責(zé)定位主要體現(xiàn)在三個方面：調(diào)控功能、服

3、務(wù)功能和引導(dǎo)功能。
　　 總結(jié)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與調(diào)整的經(jīng)驗，對連云港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中政府作用的發(fā)揮有著重要啟示。老牌資本主義國家、二戰(zhàn)后迅速崛起的資本主義國家、新興工業(yè)化國家以及國內(nèi)港臺地區(qū)的政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中都有一些成功的經(jīng)驗，值得連云港去學(xué)習(xí)和借鑒。
　　 在此基礎(chǔ)上，連云港應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、比較優(yōu)勢、宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)布局與城市承載力相結(jié)合的基本原則，并以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、產(chǎn)業(yè)布局的均衡性、