城市供水產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究——以無(wú)錫市城市供水規(guī)制為例.pdf

1、城市供水產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和城市居民生活質(zhì)量的保證的城市基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。它包括水的生產(chǎn)、輸送、銷售、服務(wù)和供水設(shè)施的維護(hù)的一個(gè)系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的政企合一的政府規(guī)制體制，這一體制在建國(guó)初期迅速普及城市供水，提高居民用水普及率，改善群眾用水的衛(wèi)生性，減少傳染疾病的傳播起到了巨大的推動(dòng)作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展爆發(fā)式增長(zhǎng)，居民生活水平大幅提高，城市化進(jìn)程不斷加快，對(duì)城市供水的要求也不斷提高

2、，出現(xiàn)了城市供水的供求矛盾加大，供水設(shè)施的建設(shè)趕不上需求的增長(zhǎng)；政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，對(duì)供水設(shè)施的投入不足；供水企業(yè)效率低下，服務(wù)質(zhì)量得不到提高；水價(jià)不斷調(diào)高，供水企業(yè)卻長(zhǎng)期虧損；水污染嚴(yán)重，供水危機(jī)時(shí)有出現(xiàn)；供水產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程加快，但是供水產(chǎn)業(yè)的規(guī)制卻嚴(yán)重滯后等一系列問(wèn)題。針對(duì)這種情況，政府必須進(jìn)行有效規(guī)制，來(lái)打破城市供水產(chǎn)業(yè)的自然壟斷，引進(jìn)積極的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高城市供水效率，增加社會(huì)福利。
　　 本文以城市供水產(chǎn)業(yè)的規(guī)制為研究對(duì)

3、象，在自然壟斷理論和政府規(guī)制理論的基礎(chǔ)上分析了供水產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征以及供水產(chǎn)業(yè)鏈不同業(yè)務(wù)的壟斷特性，在進(jìn)入規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制和環(huán)境規(guī)制四個(gè)方面的規(guī)制需求進(jìn)行了分析，對(duì)照比較了英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代所采取的有效地規(guī)制改革、具體做法以及所取得的成效，針對(duì)我國(guó)城市供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、規(guī)制現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，以無(wú)錫市城市供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)制為例進(jìn)行了實(shí)證研究，提出了完善法律體系、實(shí)行真正的政企分開(kāi)、著力于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的