城市供水行業(yè)的政府規(guī)制研究——以濟(jì)南市為例.pdf

1、水是生命之源,是人們?nèi)粘Ｉ钅酥辆S持生存所不可或缺的必需品。城市供水是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是加快我國城市化進(jìn)程的重要組成部分,同時(shí)也是維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
　　 經(jīng)過三十多年的改革開放,市場經(jīng)濟(jì)體制在我國已經(jīng)初步建立,并逐步走上良性、有序發(fā)展的軌道。市場經(jīng)濟(jì)體制為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的變化是多種多樣的,它已成為我國政府實(shí)施各項(xiàng)改革的重要推動(dòng)力。長期以來,由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)

2、濟(jì)的影響,城市供水業(yè)在我國一直被當(dāng)作社會(huì)公益事業(yè),實(shí)行政府投資、壟斷經(jīng)營、低供水價(jià)格、高財(cái)政補(bǔ)貼的政府規(guī)制體制,最終導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足,供水企業(yè)整體效率低下,缺乏競爭活力,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重等弊病,這些因素已經(jīng)成為制約我國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。隨著城市化水平的不斷提高,水資源短缺狀況的日益加劇,以及在全球性基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革的大背景之下,對(duì)我國城市供水行業(yè)的政府規(guī)制體制改革日益迫切。
　　 城市供水行業(yè)的市場化改革應(yīng)當(dāng)

3、明確規(guī)制機(jī)構(gòu)、規(guī)制職能、市場主體等要素相互之間的關(guān)系,尊重市場規(guī)律,建立符合市場化改革要求的政府規(guī)制制度,規(guī)范政府規(guī)制。據(jù)此,本文結(jié)合供水行業(yè)的基本特征以及政府規(guī)制改革的歷史變遷,構(gòu)建了城市供水行業(yè)政府規(guī)制改革的制度安排的整體分析框架。文章主要通過概述政府規(guī)制的基本理論,借鑒國內(nèi)外成功的城市供水行業(yè)政府規(guī)制改革經(jīng)驗(yàn),從實(shí)踐的角度來探討我國城市供水行業(yè)中的政府規(guī)制體系,并結(jié)合濟(jì)南市供水行業(yè)的市場化改革以及現(xiàn)存的問題加以研究分析。在明確政府