我國土地發(fā)展權(quán)市場化研究——兼國際比較.pdf

1、土地資源的配置和利用一直都是經(jīng)濟學(xué)中的重要命題，它決定著一個國家或地區(qū)的基本經(jīng)濟制度和財富的積聚形式，也決定著這個國家或地區(qū)的經(jīng)濟創(chuàng)新能力，故而地權(quán)的性質(zhì)及其附屬權(quán)能的發(fā)展，是開放性經(jīng)濟成長的最肥沃土壤。當(dāng)今國際上許多國家都已先后建立了本國的土地發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)機制，使土地的資本化和國際化成為現(xiàn)實，有效地實現(xiàn)了土地效益的最大化。我國實行土地公有制，所有權(quán)分為國家所有和農(nóng)民集體所有兩種形式，國有土地以及部分集體土地，實行使用權(quán)與所有權(quán)分離的制度

2、。由于沒有設(shè)置土地發(fā)展權(quán)，導(dǎo)致大量土地的所有權(quán)處于“虛置”狀態(tài)，不僅極大地限制了土地資源的優(yōu)化配置，也影響了我國的市場化進程。為了抓住抓好當(dāng)前深化改革、擴大開放的重要戰(zhàn)略機遇期，進一步完善市場經(jīng)濟體制，我國急需設(shè)立土地發(fā)展權(quán)，并建立健全相關(guān)制度體系、法律體系和運作體系。
　　 本文在對發(fā)達國家土地發(fā)展權(quán)制度進行了詳細(xì)地比較分析后，結(jié)合我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要，提出了設(shè)立土地發(fā)展權(quán)的急迫性、必要性和可行性，從理論構(gòu)架上進行了全面論

3、述、模式設(shè)置上進行了全新創(chuàng)造，力求推出一套適合中國國情的制度體系，填補理論上的缺憾和實踐上的缺失。首先，從我國土地利用與管理實踐中存在的突出問題入手，認(rèn)真剖析了土地發(fā)展權(quán)缺位造成的危害性及其制度性原因。其次，全面介紹了土地發(fā)展權(quán)的概念、內(nèi)涵、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，并對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進行了理論綜述、對制度設(shè)置進行了國際比較。第三，論述了土地發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)運作的基本思路，提出了市場化設(shè)計的路徑選擇和簡化模型：即結(jié)合我國的政府層級安排，土地發(fā)展權(quán)應(yīng)按照