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1、1智慧城市頂層設(shè)計與不確定性 智慧城市頂層設(shè)計與不確定性一、 一、 難以落地的頂層設(shè)計 難以落地的頂層設(shè)計1. 高大上的頂層設(shè)計難以落地 高大上的頂層設(shè)計難以落地建設(shè)智慧城市的地區(qū)都要做頂層設(shè)計,頂層設(shè)計質(zhì)量問題卻一直未得到充分討論,應(yīng)該補上這一課。2012 年以來工信部批復(fù)的智慧城市試點有 277 家,規(guī)劃的投資已超過萬億,迄今三分之二還處于頂層設(shè)計階段,項目啟動僅五分之一,雖然人人強調(diào)頂層設(shè)計的重要性,但卻很少看到頂層設(shè)計成功應(yīng)用的
2、例子,普遍的評價是:頂層設(shè)計過于高大上而難以落地。2. 沒有約束力的頂層設(shè)計 沒有約束力的頂層設(shè)計頂層設(shè)計在多數(shù)政府部門中并不具有權(quán)威性,因為智慧城市項目啟動最重要的是保證資金,而頂層設(shè)計并無資金提供能力,很多項目是由縱向管理系統(tǒng)提供啟動資金,地區(qū)配套,這些項目的推動并不需要頂層設(shè)計批準,人們看不到頂層設(shè)計對智慧城市建設(shè)項目的約束力,頂層設(shè)計只會不斷地增加內(nèi)容而不敢削減各部門所報的建設(shè)項目,使方案過于臃腫無法落地。3. 公眾看不懂的頂層
3、設(shè)計 公眾看不懂的頂層設(shè)計智慧城市的頂層設(shè)計公眾看得懂才能提出意見,然而國內(nèi)大多數(shù)智慧城市的頂層設(shè)計公眾既看不到又看不懂,城市居民也沒有渠道發(fā)表自己的意見。一些頂層設(shè)計不是為公眾做的設(shè)計,只是為向政府要錢的設(shè)計。智慧城市設(shè)計遠離公眾必使智慧城市建設(shè)遠離公眾監(jiān)督,不受監(jiān)督的建設(shè)方案很容易成為資金浪費的黑洞。 4. 地區(qū)經(jīng)濟支撐不起的頂層設(shè)計 地區(qū)經(jīng)濟支撐不起的頂層設(shè)計智慧城市頂層設(shè)計嚴重的問題是投資遠遠超出了政府財政的支持能力,也超出了社
4、會的籌資能力,因而很難啟動,頂層設(shè)計人員不敢取消政府部門報出3要查詢信用數(shù)據(jù)庫、辦理簽證要查詢控管人群數(shù)據(jù)庫),流程的確定性保證了數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的成功應(yīng)用。為決策服務(wù)的信息共享系統(tǒng)卻很難成功,決策者要從數(shù)據(jù)中提取信息,但信息內(nèi)容是隨意的,使用者有多種信息渠道可供選擇,信息渠道的競爭性也增加了應(yīng)用的不確定性,信息共享系統(tǒng)開發(fā)者很難適應(yīng)這些不確定性。4. 目標含糊不清的系統(tǒng)難以成功 目標含糊不清的系統(tǒng)難以成功一些信息化口號很容易產(chǎn)生誤導(dǎo),如“
5、信息共享能提高工作效率”、“大數(shù)據(jù)改善政府決策”,會混淆手段與目標的關(guān)系,誤把“信息共享”、“大數(shù)據(jù)”當成目標,目標與手段的混亂增加了因迷失方向而引起失敗??刂普撜J為不確定的目標是無法控制的,含混不清的任務(wù)無法測量,不可測的目標必然無法管理,現(xiàn)狀與目標的差距不清晰會失去改進方向。5. 信息技術(shù)只能解決確定性問題 信息技術(shù)只能解決確定性問題信息化建設(shè)的成功率與面對問題的確定性密切相關(guān),這種相關(guān)性是由信息技術(shù)的本質(zhì)決定的。每種解決問題的方法
6、都有與生俱來的局限性,信息技術(shù)用軟件來重復(fù)人類解決問題的辦法來創(chuàng)造效率,其先決條件是人們將解決問題的邏輯以計算機語言的形式存入計算機,計算機語言是形式邏輯語言,只能解決形式邏輯語言能夠描述的問題,只有確定性的任務(wù)才能用形式邏輯語言描述,可計算與可編程是等價的,計算機只能解決確定性問題。三、不確定性是如何產(chǎn)生的 三、不確定性是如何產(chǎn)生的1. 確定性與不確定性的辯證關(guān)系 確定性與不確定性的辯證關(guān)系確定性與不確定性是思維形成的對立概念,兩者的
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