水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”利益補償機制——以浙江諸暨市為例.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是促進水資源配置由低效率行業(yè)向高效率行業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,調(diào)節(jié)水資源分配結(jié)構(gòu)、提高水資源利用效率成為必然趨勢。但是,在水資源結(jié)構(gòu)重新分配的過程中存在很多事后糾紛,其中對水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)出者的補償就是尚未解決的一個問題,農(nóng)業(yè)用水減少將傷害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民的生活。因此,補償機制的建立在理論、實踐上均有重大意義。本文研究已發(fā)生的案例,探討如何實施補償措施,是否達到預(yù)期效果,還存在什么問題,將怎樣完善補償,從而建立

2、有效的補償機制以促進水資源重新配置也就具有重要的現(xiàn)實意義。 本文以浙江諸暨市為例,旨在建立一個完整的補償機制框架。諸暨是浙江首個從城鎮(zhèn)供水費中提取部分資金補償灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的地區(qū)。通過對諸暨市的實地調(diào)研,分析水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對灌區(qū)農(nóng)戶的影響;探討諸暨市政府針對這種影響所采取的補償措施以及實施效果;并分析這些補償措施在實施過程中存在的問題和原因,最后探討如何完善水權(quán)交易的補償機制。本文的研究內(nèi)容主要包括以下兩個方面: 第一,

3、諸暨市水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對灌區(qū)的影響。選擇諸暨陳蔡水庫灌區(qū)作為調(diào)研點,以102戶農(nóng)民對調(diào)研對象,分析了三部分內(nèi)容。首先介紹諸暨水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的基本情況,對所獲得的調(diào)研數(shù)據(jù)進行描述性分析,確定影響農(nóng)戶補償意愿的因素。第二部分根據(jù)實地調(diào)研資料分析水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對灌區(qū)農(nóng)戶產(chǎn)生的影響。第三部分通過建立模型探討影響農(nóng)戶補償意愿的顯著變量。 第二,分析諸暨市水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償機制。首先以制度變革理論為基礎(chǔ),介紹諸暨市從城鎮(zhèn)供水費中提取資

4、金補償灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水機制是一種制度創(chuàng)新,接著介紹諸暨市所采取的補償措施的方式、實施情況,并分析這種補償機制在實施過程中存在的問題及原因,最后展望諸暨市城鎮(zhèn)供水補償農(nóng)業(yè)機制的完善。 本文的研究結(jié)果表明,水資源的轉(zhuǎn)移已經(jīng)對灌區(qū)農(nóng)戶造成了一定的影響,而且在長期內(nèi),必將影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進而影響農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)水資源使用的便利性減弱,單位面積農(nóng)業(yè)勞動力投入增多,單位產(chǎn)出成本增加;水資源可獲得量減少,農(nóng)戶開始調(diào)整種植結(jié)構(gòu),增

5、加節(jié)水經(jīng)濟作物玉米、甘蔗、蔬菜等種植面積;水資源使用糾紛增加,破壞了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。 采用Logit模型對影響農(nóng)戶補償態(tài)度的分析表明,與水庫的距離、耕地面積、家庭非農(nóng)勞動就業(yè)人數(shù)等變量對農(nóng)戶的補償態(tài)度有較為顯著的影響,距離水庫越近,耕地面積越多,家庭非農(nóng)就業(yè)勞動人數(shù)越少的農(nóng)戶越傾向于得到補償。因此,補償機制的建立應(yīng)充分考慮這些因素的影響。 經(jīng)實際調(diào)研發(fā)現(xiàn),諸暨的補償措施還存在以下一些問題,如補償金額不足;補償資金征收不到

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