打破三大發(fā)展壁壘增強(qiáng)村級造血功能

1、打破三大發(fā)展壁壘增強(qiáng)村級造血功能黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并提出了“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”的具體要求。市委、市政府一直對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)非常重視，聯(lián)動(dòng)各部門多措并舉，積極探索、培育和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2019 年末，全市 136 個(gè)行政村村級總資產(chǎn) 17.6 億元，村均 1297 萬元；凈資產(chǎn) 12.2 億元，村均 902 萬元；村級總收入 2.7 億元，村均 195.8 萬元，其中經(jīng)營

2、性收入 1.6億元，村均 119 萬元；總支出 1.8 億元，村均 133 萬元。從全市面上看，各村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源，有以下四種：一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)所培育的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如：馬集黑莓園、新城蔬菜園、月塘鄉(xiāng)村旅游以及稻鴨共生、電商物流、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。二是村集體閑置資產(chǎn)出租收入。如老村部、老校舍、集體土地流轉(zhuǎn)過程中的收益，這也是目前村集體經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定的收入來源。三是項(xiàng)目資金收入。通過爭取相關(guān)部門政策支持，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，求得部分勞務(wù)盈余。

3、四是聯(lián)系部門、幫扶企業(yè)和社會“捐贈(zèng)”收入。目前，隨著財(cái)政預(yù)算管理規(guī)范化的推進(jìn)，這部分收入三是村發(fā)展在模式上存在區(qū)域隔離。近年來，我們一直在搞“一村一品”，但一些村存在認(rèn)識上的不足，片面理解為一個(gè)村就應(yīng)該發(fā)展一個(gè)屬于自己的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域合作上少了一些機(jī)動(dòng)和配合，這也間接造成了同質(zhì)化競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，比如說茶葉、水果等產(chǎn)品，各自貼上各自的商標(biāo)，各地有各地的名稱，不僅產(chǎn)品質(zhì)量難以有效控制，也影響了品牌效益的發(fā)揮。由于缺乏區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，導(dǎo)致一些村的

4、產(chǎn)業(yè)停留在單一的種植銷售方面，沒有形成“生產(chǎn)、加工、物流、銷售”的一體化產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)的增值空間還很大，對特色產(chǎn)業(yè)的定位還有待提升。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新儀征的重要抓手。為此我們建議，要按照“因地制宜、因村施策”的工作原則，在打通“三大壁壘”上多下功夫：一是以村企聯(lián)建為切入，打通阻礙要素流動(dòng)的資源壁壘。鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)強(qiáng)有力的龍頭和載體，用好村企聯(lián)建平臺，可以把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)