國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建——基于改進(jìn)的平衡記分卡.pdf

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是國(guó)有企業(yè)體制改革的必然選擇，也是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的必然要求。要建立適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一個(gè)可行的思路就是將發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系納入我國(guó)體系框架之中，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，形成適用性、操作性、科學(xué)性兼容的國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系。在我國(guó)企業(yè)應(yīng)用的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還存在一些弊端，如應(yīng)用最

2、廣的平衡記分卡評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要想應(yīng)用到我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)中，還有需要改進(jìn)的地方才能更符合我國(guó)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)情況。如果績(jī)效評(píng)價(jià)方法存在功能性缺陷，不僅使評(píng)價(jià)結(jié)果不夠科學(xué)、公正、客觀和可靠，而且使國(guó)家不能及時(shí)掌握企業(yè)真實(shí)的運(yùn)行情況，給我國(guó)績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定困難。如果能將幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如將體現(xiàn)所有者利益的EVA應(yīng)用到平衡記分卡中，我認(rèn)為是一個(gè)可行的辦法，通過(guò)對(duì)平衡記分卡指標(biāo)體系的改進(jìn)，使之更符合我國(guó)國(guó)有企業(yè)的情況，有鑒

3、于此，本文以結(jié)合EVA的平衡記分卡的國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及在具體案例里的應(yīng)用為主要研究?jī)?nèi)容。
　　 本文共分六部分。
　　 第一部分：緒論。通過(guò)研究我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)在國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的重要性和已使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺陷和不足，引出需要完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的必要性和重要性。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了多年的研究，對(duì)將平衡記分卡和EVA應(yīng)用到國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)里提出了把兩者結(jié)合應(yīng)用的觀點(diǎn)。研究?jī)?nèi)容包含將

4、平衡記分卡和EVA結(jié)合應(yīng)用，并將這一改進(jìn)的體系應(yīng)用到國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)里。
　　 第二部分：相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)?？?jī)效審計(jì)通過(guò)績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系來(lái)考評(píng)企業(yè)的業(yè)績(jī)。委托-代理理論、戰(zhàn)略管理理論和價(jià)值鏈理論為本文所提出的體系改進(jìn)構(gòu)建提供了理論上的支持。
　　 第三部分，我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的現(xiàn)狀分析。文章通過(guò)分析在我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)用較多的平衡記分卡、EVA和國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，發(fā)現(xiàn)雖然平衡記分卡包含

5、了財(cái)務(wù)因素和非財(cái)務(wù)因素，這些非財(cái)務(wù)性因素許多沒(méi)有量化，主觀性的色彩比較濃，在跨行業(yè)比較時(shí)不具有通用性，不利于績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)結(jié)果的公正的保證；EVA績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系雖然強(qiáng)調(diào)所有者的權(quán)益，但該體系缺乏非財(cái)務(wù)因素衡量企業(yè)業(yè)績(jī)；國(guó)有資本金評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到企業(yè)所有者和管理者利益的統(tǒng)一，非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)的主觀性強(qiáng)，不利于對(duì)企業(yè)的績(jī)效客觀評(píng)價(jià)。因此，文章提出將強(qiáng)調(diào)平衡的平衡記分卡和重視所有者權(quán)益保護(hù)的EVA結(jié)合起來(lái)應(yīng)用于國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)里

6、。
　　 第四部分，結(jié)合EVA的平衡記分卡績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)有評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果組成。還應(yīng)具備可靠性、客觀性、明確性和可比性的特征；建立國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則：財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的原則、可操作性和可用性相結(jié)合的原則、長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合、可獲得性原則和可比性原則。根據(jù)這些原則，建立將EVA納入平衡記分卡的國(guó)有企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)

7、價(jià)指標(biāo)體系。該體系將EVA作為平衡記分卡的財(cái)務(wù)維度的一個(gè)指標(biāo)應(yīng)用在國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于其他四個(gè)維度，分別列出了一般情況下國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及解釋。
　　 第五部分，基于改進(jìn)的平衡記分卡績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在國(guó)有企業(yè)的應(yīng)用。首先分析應(yīng)用該體系的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的影響及如何優(yōu)化這些因素。即使對(duì)平衡記分卡評(píng)價(jià)體系做了改進(jìn)，仍然會(huì)存在一些局限性表現(xiàn)在：操作成本高、各指標(biāo)的權(quán)重賦值難以確定、非財(cái)務(wù)指標(biāo)測(cè)量主觀性太強(qiáng)，容易引起混亂和指標(biāo)

8、體系過(guò)于復(fù)雜，缺乏可操作性等，為了減少這些局限性的影響，文章認(rèn)為獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持、建立相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃以及科學(xué)設(shè)置評(píng)估維度及相關(guān)指標(biāo)。接下來(lái)就將該體系應(yīng)用到某國(guó)有企業(yè)的績(jī)效審計(jì)里，根據(jù)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況及戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，并參考專家的意見(jiàn)對(duì)各個(gè)指標(biāo)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得出審計(jì)結(jié)論并據(jù)此對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提出合理建議，委托人根據(jù)審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，考慮是否改變對(duì)管理者的激勵(lì)措施。
　　 第六部分，結(jié)論及展望。通過(guò)以上對(duì)結(jié)合EVA的平衡記分卡