當(dāng)前監(jiān)督基層“一把手”中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1、當(dāng)前監(jiān)督基層“一把手”中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 當(dāng)前監(jiān)督基層“一把手”中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議提綱 提綱一、主要問(wèn)題表現(xiàn)（一）上級(jí)監(jiān)督不到位（二）同級(jí)監(jiān)督弱化（三）下級(jí)不敢監(jiān)督（四）自身不愿接受監(jiān)督二、對(duì)策建議（一）注重提醒防范（二）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督（三）做實(shí)辦事公開(kāi)（四）完善監(jiān)督機(jī)制（五）強(qiáng)化分權(quán)制衡正文：近年來(lái)，圍繞如何加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，各級(jí)都進(jìn)行了一些有益的探索，但從反 FB 斗爭(zhēng)的實(shí)踐看，有不少 FB 行為，特別是一些

2、觸目驚心的 FB 行為，都是在“一把手”的崗位上發(fā)生的?？梢?jiàn)，對(duì)“一把手”監(jiān)督難的問(wèn)題仍然是今后一段時(shí)期要花大氣力解決的瓶頸性問(wèn)題。一、主要問(wèn)題表現(xiàn) 一、主要問(wèn)題表現(xiàn)（一）上級(jí)監(jiān)督不到位 （一）上級(jí)監(jiān)督不到位一些地方和部門(mén)黨政“一把手”熱衷于搞好和本人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，削弱了自上而下監(jiān)督力度，這些領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力用于和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)感情，為自己找靠山，一旦關(guān)系搞定，就會(huì)為所欲為、膽大枉為，有時(shí)候還能得到上級(jí)的庇護(hù)，從而削弱了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

3、監(jiān)督的力度。（二）同級(jí)監(jiān)督弱化 （二）同級(jí)監(jiān)督弱化同級(jí)監(jiān)督權(quán)的行使受制于被監(jiān)督對(duì)象，取決于黨政主要負(fù)責(zé)人的民主作風(fēng)和重視程度。監(jiān)督的決定權(quán)不在監(jiān)督者自身，而是掌握在被監(jiān)督者手中，客觀上制約了對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人同級(jí)監(jiān)督的有效實(shí)施。有的領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個(gè)人職— 3 — “一把手”個(gè)人說(shuō)了算。凡單位內(nèi)部干部使用、調(diào)配，都必須嚴(yán)格執(zhí)行干部管理工作的有關(guān)規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，不能由“一把手”暗箱操作。完善財(cái)務(wù)審批監(jiān)督制度，堅(jiān)持大額度資金的使用

4、由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。要實(shí)行建筑工程項(xiàng)目直接經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督審核權(quán)分離制度，嚴(yán)格規(guī)定“一把手”不得直接經(jīng)手掌管本單位建筑工程項(xiàng)目。（三）做實(shí)辦事公開(kāi) （三）做實(shí)辦事公開(kāi)要進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)的范圍。要把“一把手”的行權(quán)監(jiān)督向相應(yīng)的同級(jí)監(jiān)督拓展，充分尊重同級(jí)監(jiān)督組織知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要突出“四公開(kāi)”：即工作職責(zé)和工作目標(biāo)要公開(kāi)，重大問(wèn)題決策要公開(kāi)，涉及群眾利益和公益事業(yè)的重大問(wèn)題要公開(kāi)，重要事項(xiàng)的處理、監(jiān)督結(jié)果要公開(kāi)。要建立“一把手”工作情況向同

5、級(jí)監(jiān)督組織通報(bào)制度，并加強(qiáng)深度情況通報(bào)，防止以向同級(jí)組織通報(bào)代替向社會(huì)公開(kāi)。要充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等載體實(shí)行公開(kāi)。（四）完善監(jiān)督機(jī)制 （四）完善監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督“一把手”工作規(guī)范化和程序化，保證黨委、紀(jì)委、組織、宣傳等部門(mén)，以及全體黨員都有依據(jù)、有權(quán)力、有渠道、有手段行使監(jiān)督權(quán)，使黨內(nèi)監(jiān)督處于良性循環(huán)狀態(tài)。堅(jiān)持黨對(duì)“一把手”監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各司其職、緊密配合的監(jiān)督機(jī)制，努力形成監(jiān)督“

6、一把手”的強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)。堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)抓好事前和事中監(jiān)督。在事前打開(kāi)監(jiān)督“一把手”的“探照燈”，在事中充分發(fā)揮民主集中制的監(jiān)督作用，保持整個(gè)監(jiān)督過(guò)程嚴(yán)密不留空隙。（五）強(qiáng)化分權(quán)制衡 （五）強(qiáng)化分權(quán)制衡要按照班子職責(zé)分工，對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，將“一把手”一人掌握的多項(xiàng)職權(quán)改為多人交叉掌握某項(xiàng)職權(quán)，形成相互制衡的關(guān)系，促進(jìn)班子成員相互間的監(jiān)督，防止“一把手”權(quán)力失控和濫用。如推行的黨政“一把手”不直接