政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建——以某省國(guó)家造林項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)為例.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,以及審計(jì)工作的全面發(fā)展,對(duì)公共財(cái)政投入資金及運(yùn)行過(guò)程開展績(jī)效審計(jì),推進(jìn)提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性以及政府績(jī)效管理水平,已成為審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的一種必然趨勢(shì)。而作為公共財(cái)政支出重要組成部分的政府投資項(xiàng)目,由于其資金量的龐大及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的特有貢獻(xiàn),在加大審計(jì)力度的同時(shí)更應(yīng)注入績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
　　 在政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中,選擇和確立科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)非常重要的工

2、作,它不僅關(guān)系到績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量,而且關(guān)系到績(jī)效審計(jì)的成敗。但由于我國(guó)開展政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的時(shí)間較短,目前尚處于探索階段,還沒有建立起符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,這不僅造成績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)過(guò)程中缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),而且使審計(jì)操作缺乏統(tǒng)一口徑,審計(jì)結(jié)果的可信度及說(shuō)服力降低。因此,本文嘗試探索構(gòu)建一個(gè)符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　 本文主要分為五個(gè)部分。第一部分介紹了開展政府投資項(xiàng)目績(jī)效審

3、計(jì)和建立相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的背景。第二部分研究分析了國(guó)內(nèi)外關(guān)于政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論和實(shí)踐情況,重點(diǎn)揭示了我國(guó)目前政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問(wèn)題。第三部分詳細(xì)闡述了政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的基本模型和邏輯框架,以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則,并在此基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建一個(gè)分指標(biāo)、多層次,定量定性相結(jié)合的政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型。該模型涵蓋了對(duì)政府投資項(xiàng)目整個(gè)周期(包括立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和投資回報(bào))的整體評(píng)價(jià),同時(shí)根

4、據(jù)我國(guó)發(fā)展實(shí)際增加了對(duì)資金管理情況合法合規(guī)性的審計(jì)評(píng)價(jià)。第四部分以筆者主審的某省國(guó)家造林項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目作為實(shí)踐案例,對(duì)構(gòu)建模型進(jìn)行運(yùn)用并加以細(xì)化。根據(jù)某省國(guó)家造林項(xiàng)目的特點(diǎn),重點(diǎn)演示了建設(shè)情況評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)情況評(píng)價(jià)兩個(gè)指標(biāo)“根據(jù)模型構(gòu)建指標(biāo)”→“分析指標(biāo)”→“得出評(píng)價(jià)結(jié)果”的政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)全過(guò)程,并從對(duì)案例的應(yīng)用分析中驗(yàn)證所構(gòu)建政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型的可行性。第五部分為本文總結(jié),交代本文研究的結(jié)論、創(chuàng)新點(diǎn)和局限性。