河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會保障成本測算及分擔(dān)機(jī)制研究.pdf

1、隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來。社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，市民化的過程中必然造成成本支出的快速增長，其中社會保障成本作為市民化成本的重要組成部分，社會保障成本也呈現(xiàn)攀升的趨勢，該部分成本有多高，現(xiàn)有的財(cái)力是否能夠承擔(dān)或如何分?jǐn)偵鐣Ｕ铣杀臼钦蜕鐣鹘珀P(guān)注的重點(diǎn)，也是提升河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平、提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量必須解決的問題之一。所以，在對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會

2、保障成本量化基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)合理的成本分擔(dān)機(jī)制及相應(yīng)對的保障措施成為當(dāng)前理論與政策研究的重點(diǎn)，有必要評估這一進(jìn)程的可行性。
　　本文以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為研究視角，以測算農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會保障成本為主線，對已有的公共服務(wù)成本、社會成本等宏觀層面研究成果梳理基礎(chǔ)上，借鑒勞動力流動的經(jīng)典理論與模型，對市民化社會保障成本進(jìn)行了界定。而市民化社會保障成本的產(chǎn)生又是多重因素綜合作用的結(jié)果，主要?dú)w根于制度性歧視或分割導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法享有

3、同城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇，如戶籍及依附于戶籍制度上的相關(guān)制度抬高了進(jìn)城落戶的門檻，損害了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口利益，減少了他們進(jìn)程獲得的實(shí)惠；其次，制度障礙的存在也延伸出非制度歧視，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)缺失和政治發(fā)展權(quán)缺失等非制度性障礙的存在，增加了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，間接增加了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會保障成本。在分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會保障成本產(chǎn)生的因素上，構(gòu)建了相應(yīng)的社會保障成本測算指標(biāo)體系，選取分項(xiàng)加總和成本變動值相加的測算方法，對