空心化背景下村莊治理組織弱化及對(duì)策研究.pdf

1、農(nóng)村空心化是現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大，城市對(duì)農(nóng)村的吸引效應(yīng)催生了農(nóng)村空心化的問(wèn)題的產(chǎn)生。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源、公共服務(wù)分配不均等均成為農(nóng)村空心化產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。農(nóng)村空心化不僅阻礙農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，也嚴(yán)重制約了村莊治理組織的發(fā)展。然而村莊治理組織是村莊治理的重要組織載體，多元主體參與村莊治理的實(shí)踐活動(dòng)是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化應(yīng)有之意，也是村莊治理走向規(guī)范化和程序化必經(jīng)的過(guò)程。培育治理組織和構(gòu)

2、建治理組織體系，成為當(dāng)前空心化背景下推進(jìn)村莊治理發(fā)展的緊迫任務(wù)。村民委員會(huì)、農(nóng)村基層黨組織、各類民間組織是村莊治理的組織載體，因此，空心化下必須從加強(qiáng)這幾類組織的建設(shè)著手，推進(jìn)村莊治理組織的發(fā)展和組織體系的構(gòu)建。豐富和完善的治理組織體系不僅可以彌補(bǔ)正式組織的不足而且有益于農(nóng)民主動(dòng)組織起來(lái)自主參與制度建設(shè)和公民意識(shí)的培養(yǎng)，推動(dòng)村民治理的良性運(yùn)作，促進(jìn)村民、組織和政府三者的良性互動(dòng)和有效連接。
　　本研究針對(duì)目前空心化下村莊治理的困境

3、，通過(guò)分析空心化對(duì)村莊治理組織帶來(lái)的影響和弱化的原因，從各類強(qiáng)化組織入手，建立科學(xué)的“兩委”運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的工作機(jī)制；加強(qiáng)自身建設(shè)農(nóng)村基層黨組織要有效嵌入農(nóng)村社會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有機(jī)整合；健全村民委員會(huì)組織保障機(jī)制；轉(zhuǎn)變功能定位，從行政職能轉(zhuǎn)向服務(wù)職能；加強(qiáng)農(nóng)村精英的培育，推進(jìn)人力資源建設(shè)建構(gòu)；健全民間組織的運(yùn)行機(jī)制妥善處理與村委會(huì)和基層黨組織之間的關(guān)系培；養(yǎng)公民意識(shí)，奠定民間組織發(fā)展的軟環(huán)境；整合農(nóng)村留守人力資源，培育組織