農(nóng)業(yè)市場化背景下的村莊經(jīng)營性治理研究.pdf

1、建國以來，處于不斷發(fā)展、演化的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，而且形塑著不同的村莊治理模式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)權(quán)變革在拉開我國農(nóng)業(yè)市場化改革序幕的同時，也催生了村莊治理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革。農(nóng)業(yè)市場化改革以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制迅速取代了以集體經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度，并從根本上瓦解了人民公社模式存續(xù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如何在人民公社的“廢墟”上重建村莊的秩序與權(quán)威，經(jīng)過一段時期的探索，建立在家庭聯(lián)產(chǎn)

2、承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的村民自治制度構(gòu)成了當(dāng)前村莊治理的基本形態(tài)。
　　隨著近年來農(nóng)村社會與農(nóng)業(yè)市場化接軌程度的日益加深，“大市場”與“小生產(chǎn)”之間的矛盾、農(nóng)村資源配置缺乏效率、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等問題突出，再度引發(fā)了村莊治理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的議題。如何利用農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的有利條件，破解當(dāng)前村莊治理與市場經(jīng)濟(jì)體制之間不相適應(yīng)的困境，一些地區(qū)因地制宜地開展了以產(chǎn)權(quán)改革為基礎(chǔ)的“村莊經(jīng)營性治理”探索。事實(shí)上，以產(chǎn)權(quán)為核心的農(nóng)村綜合改革，對于激發(fā)農(nóng)民參與

3、公共事務(wù)、完善基層治理結(jié)構(gòu)具有重要作用。
　　作為一項宏觀研究，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與村莊治理的關(guān)聯(lián)分析構(gòu)成了本文的行文主線。在村莊治理的視域中，處于發(fā)展演變的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度形塑著不同的治理主體安排、資源配置方式以及權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，進(jìn)而形成人民公社模式、村民自治模式和村莊經(jīng)營性治理模式。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，桂中南地區(qū)農(nóng)業(yè)市場化的蓬勃發(fā)展催生了該地村莊經(jīng)營性治理發(fā)展的空間。在合理把握、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，桂中南地區(qū)村莊經(jīng)營性治理模式的成功探