關(guān)于上杭縣農(nóng)村社會保障制度調(diào)查報告

1、關(guān)于上杭縣農(nóng)村社會保障制度調(diào)查報告 關(guān)于上杭縣農(nóng)村社會保障制度調(diào)查報告前言： 前言：2007 年 3 月 5 日，十屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。會上，國務(wù)院總理溫家寶作了政府工作報告。溫家寶指出：今年中央財政安排社會保障支出 2019 億元，比去年增加 247 億元。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進做實個人賬戶擴大試點工作。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度。加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，重點推進農(nóng)

2、民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作。建立和完善農(nóng)村社會保障政策，不僅是建立健全我國社會保障體系的需要，更是落實黨的“三個代表”重要思想和“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體行動和迫切需要。為深入學(xué)習(xí)貫徹毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，主動服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中做出自己應(yīng)有的貢獻，2007 年 7 月 21 日-25 日，在福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)院的老師的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我們《毛澤東思想、鄧

3、小平理論和“三個代表”重要思想概論》課程小組分赴龍巖市上杭縣，以“關(guān)注八閩巨變，感受和諧社會”為主題的開展新農(nóng)村調(diào)查。我本人主要以建立和完善農(nóng)村社會保障制度為主要內(nèi)容進行了調(diào)研，以座談、訪談等多種形式，采集了大量的第一手資料和所在地政府職能部門提供的面上資料，并在調(diào)研活動結(jié)束后對各種資料進行交流、整理、統(tǒng)計和分析，圍繞建立和完善農(nóng)村社會保障制度所涉及到的六個主要問題，即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險，以及居

4、民最低生活保障制度，分別撰寫了專題報告。在整合各專題分報告的基礎(chǔ)上，形成了本課題組的最終研究成果——《關(guān)于龍巖市上杭縣農(nóng)村社會保障制度調(diào)查報告》 。一、調(diào)查對象與方法 一、調(diào)查對象與方法（一） 調(diào)查對象（1）龍巖市政府、上杭縣政府、才溪鎮(zhèn)政府及其相關(guān)負責(zé)人員（2）當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（3）當(dāng)?shù)卮迕瘢ǘ?調(diào)查方法（1）實地了解（老師、學(xué)校管理人員、政府教育主管部門、其他社會人士）（2）座談交流/個案訪談（主要針對一些關(guān)鍵對象如官員等進行深入了

5、解）施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策在福建的縣級行政區(qū)域中還是第一個。該縣《暫行辦法》規(guī)定，凡在上杭縣行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷中土地被政府征用的農(nóng)村居民（以下簡稱為“失地農(nóng)民”）均列為實施對象，并把實施對象分為三個年齡段：一是 15 周歲以內(nèi)，二是 16 至 55 周歲，三是 56 周歲以上。失地農(nóng)民不管男女老幼均可按規(guī)定參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，首次突破了年齡界限，只要參保，并按規(guī)定繳費，已經(jīng)超過參保年齡的失地農(nóng)民也可以享受養(yǎng)老金待遇。失地農(nóng)民不管男

6、女老幼均可按規(guī)定參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險費由失地農(nóng)民個人自行繳納，凡是 55 周歲以內(nèi)的失地農(nóng)民可實行一次性預(yù)繳或分年度繳交的辦法繳納基本養(yǎng)老保險費，56 周歲及以上的失地農(nóng)民實行一次性繳費的辦法繳納基本養(yǎng)老保險費。凡參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費的，年滿 60 周歲即可享受退休待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。在我的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：雖然養(yǎng)老保險在很大程度上得到改善，農(nóng)民已交了養(yǎng)老保險的費用，可是他們選擇的養(yǎng)老

7、方式有 56%為家庭養(yǎng)老，主要經(jīng)濟來源有 48%依靠子女提供，只有 15%依靠養(yǎng)老金。2、失業(yè)保險從上杭縣勞動和社會保障局的文獻資料中了解到，近年來，該縣共為 1821名自謀職業(yè)的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員發(fā)放社會保險補貼 45 萬元。為了認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)等各種形式實現(xiàn)再就業(yè)，上杭縣勞動和社會保障局與財政局聯(lián)合制定了國有企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會保險補貼辦法，由縣財政局負責(zé)籌集資金，縣勞動

8、和社會保障局負責(zé)對符合條件的下崗失業(yè)人員審核發(fā)放社會保險補貼。凡是國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中的“4050”等大齡人員，以及部分就業(yè)困難人員通過各種形式實現(xiàn)再就業(yè)，并按規(guī)定接續(xù)社會保險，主動到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會養(yǎng)老保險費的，均可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和社會養(yǎng)老保險繳費憑證到勞動保障部門辦理享受社會保險補貼手續(xù)。此外，該縣還出臺了下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款規(guī)定，凡符合條件、依法經(jīng)營、誠實守信的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和工商《營業(yè)執(zhí)