外貿(mào)綜合服務(wù)行業(yè)發(fā)展淺議

1、外貿(mào)綜合服務(wù)行業(yè)發(fā)展淺議根據(jù)《商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 外匯局關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》 （商貿(mào)函 〔2017〕 759 號）及及國稅總局 2017 年 35 號公告的內(nèi)容， 現(xiàn)對新政策對外綜服企業(yè)的影響、定位及發(fā)展方向簡要分析。一.行業(yè)現(xiàn)狀1.行業(yè)定位2013 年 7 月，在國務(wù)院出臺的促進(jìn)貿(mào)易便利化推動進(jìn)出口的六項(xiàng)措施中首次提出外貿(mào)綜合服務(wù)的概念， 對外綜服企業(yè)的起到的作用是為中小民營企業(yè)出口提供融

2、資、通關(guān)、退稅等服務(wù)，創(chuàng)造條件對服務(wù)出口實(shí)行零稅率，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。2014 年 3 月，國稅總局發(fā)布2014 年 13 號公告，明確規(guī)定了外綜服企業(yè)出口貨物的退（免）稅申報要求。自 2014 年以來， 外綜服企業(yè)如雨后春筍般在中國各個省份成立并開展運(yùn)營，主要定位是由于中國出口環(huán)節(jié)的繁瑣復(fù)雜、多頭監(jiān)管、效率較低、 通關(guān)成本居高不下等原因， 通過外綜服企業(yè)將各類優(yōu)勢資源集約化、規(guī)模化、專業(yè)化，為廣大中小微企業(yè)提供出口環(huán)節(jié)的各項(xiàng)供應(yīng)鏈服務(wù)

3、。 實(shí)質(zhì)上是將原出口貿(mào)易中涉及的分散到通關(guān)、 金融、 物流、保險、退稅等各環(huán)節(jié)的資源集聚起來，一方面是提高出口效率，另一方面是降低出口成本。2.運(yùn)營模式外綜服企業(yè)主要由傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)牽頭成立為主， 部分為物流供高不下，依靠現(xiàn)有模式難以實(shí)現(xiàn)盈利。4.經(jīng)營風(fēng)險由于出口政策的限制， 外綜服企業(yè)必須以自己的名義向海關(guān)申報出口，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報退（免）稅，向外管局申報外匯核銷。所以面臨的經(jīng)營風(fēng)險主要存在以下幾點(diǎn)：第一，涉稅風(fēng)險。根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，

4、外綜服企業(yè)以自己名義申報退（免）稅后，作為退稅主體必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。尤其是相關(guān)業(yè)務(wù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查過程中發(fā)現(xiàn)存在不符合退稅規(guī)定的相關(guān)情形下往往自擔(dān)風(fēng)險。作為開放型服務(wù)平臺，面對的委托人良莠不齊，外綜服企業(yè)又往往無法準(zhǔn)確識別貿(mào)易的真實(shí)性， 一些不法分子惡意通過外綜服企業(yè)開展騙稅活動更令外綜服企業(yè)損失慘重。第二， 監(jiān)管風(fēng)險。 由于外綜服企業(yè)以自己的名義申報貨物的出口，但又無法有效監(jiān)管貨物的真實(shí)情況， 在通關(guān)過程中， 因商品歸類錯誤、申報不

5、實(shí)、 逃避出口許可等情形在同行業(yè)中屢見不鮮， 嚴(yán)重影響了外綜服企業(yè)在海關(guān)的管理等級。 同時由于全球外匯經(jīng)濟(jì)下行， 大量發(fā)展中國家外匯收緊， 由于進(jìn)口商無法順利購匯， 從而造成第三方付匯甚至不付匯的情形出現(xiàn)， 甚至被相關(guān)部門認(rèn)定存在洗錢行為， 影響了外綜服企業(yè)的外匯管理。第三，資金風(fēng)險。外綜服企業(yè)為委托人提供代墊退稅、貨款等融資服務(wù)面臨著較大的資金運(yùn)營風(fēng)險。 委托人往往是受制于銀行的授信額度，無法在銀行取得貸款，轉(zhuǎn)而向外綜服企業(yè)申請訂單融