基于服務型政府視角的單一窗口建設研究.pdf

1、受全球經(jīng)濟總體復蘇乏力、國際市場需求萎靡、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩以及生產(chǎn)資料、勞動力等要素成本持續(xù)上升等多種因素疊加影響，近幾年來我國進出口貿(mào)易面臨的形勢十分復雜和嚴峻。為此，國務院連續(xù)出臺了多項穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，從政府簡政放權、改善營商環(huán)境、提高貿(mào)易便利化、減少流通環(huán)節(jié)收費等多個方面努力提高我國國際貿(mào)易的競爭力。作為一項世界貿(mào)易組織(WTO)和世界海關組織(WCO)一直致力提倡各國采取用于提高國際貿(mào)易便利化水平的重要措施，單一窗口已經(jīng)

2、廣泛運用于全球50多個發(fā)達國家和發(fā)展中國家（經(jīng)濟體），并取得了顯著的良好效果。
　　21世紀初，為了進一步推進我國行政管理體制改革，我國學者立足中國國情，結合西方新公共服務理論和政府發(fā)展理論，創(chuàng)造性地提出了建設服務型政府的理論。2005年，服務型政府理論第一次出現(xiàn)在政府的工作報告，并成為我國行政管理體制改革的目標。推進服務型政府建設，核心是要穩(wěn)步增加和提高政府公共服務供給的數(shù)量和質(zhì)量。實行單一窗口，不僅可以使企業(yè)減少重復性數(shù)據(jù)和單

3、證的錄入，從而降低綜合物流成本，而且可以實現(xiàn)口岸管理部門之間的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，從而更好地提供公共服務。
　　本論文運用服務型政府的相關理論，通過文獻研究、定性研究、比較研究等方法，分析了美國、瑞典、新加坡和我國臺灣地區(qū)等地單一窗口建設的經(jīng)驗，結合我國口岸管理現(xiàn)狀和部分省市單一窗口試點的情況，研究提出我國單一窗口建設存在相關法律有待進一步健全，頂層設計有待進一步增強，體制機制有待進一步理順，功能設計有待進一步完善等