水源地生態(tài)保護(hù)成本核算與外溢效益評(píng)估研究——基于生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊暯?pdf

1、我國(guó)水源地生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，已引起人們的廣泛重視。水源地作為流域水資源的發(fā)源地，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理面臨著兩難選擇:既要滿足全流域?qū)λY源的需求，又要保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。從公平發(fā)展的角度來(lái)看，水源地政府和居民為保護(hù)水源地進(jìn)行了大量的物質(zhì)和勞動(dòng)投入，同時(shí)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境限制了一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了收入，損失了發(fā)展權(quán)，如何協(xié)調(diào)二者關(guān)系，調(diào)動(dòng)水源地生態(tài)建設(shè)者與保護(hù)者的積極性，涉及到水源地的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，其中最關(guān)鍵也是最困難的，是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

2、，它關(guān)系到生態(tài)補(bǔ)償?shù)目茖W(xué)性與可操作性。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的解決，無(wú)非就是要確定補(bǔ)多少才能既彌補(bǔ)水源地生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入，又能體現(xiàn)水資源產(chǎn)出的價(jià)值，以激勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為者的積極性，從而被上下游所接受，形成上下游地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏局面。論文從這一視角，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定涉及的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了研究。
　　論文依據(jù)公共物品理論、外部性理論及生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值理論，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析，初步確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限為水源地生態(tài)保護(hù)成本，上限則為水

3、源地生態(tài)保護(hù)過(guò)程中外溢的效益。其中，水源地生態(tài)保護(hù)成本包括直接投入的人力、財(cái)力、物力成本和因限制發(fā)展產(chǎn)生的間接機(jī)會(huì)成本;水源地生態(tài)保護(hù)過(guò)程中外溢的效益則包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。論文主要圍繞水源地生態(tài)保護(hù)成本的核算，以及外溢效益的評(píng)估展開(kāi)研究，取得的主要成果有如下幾個(gè)方面。
　　(1)從直接成本和機(jī)會(huì)成本兩方面展開(kāi)對(duì)水源地生態(tài)保護(hù)成本的核算。直接成本的核算主要采用動(dòng)態(tài)核算法，借鑒財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目投資的有關(guān)理論，引入時(shí)間價(jià)值因子

4、，對(duì)水源地生態(tài)保護(hù)中發(fā)生的各項(xiàng)資本性支出以及收益性支出，按照一定的方法分別進(jìn)行核算。對(duì)水源地生態(tài)保護(hù)中發(fā)生的機(jī)會(huì)損失，分別以企業(yè)、居民、政府為核算主體展開(kāi)計(jì)算，針對(duì)各類機(jī)會(huì)損失的特點(diǎn)提出了相應(yīng)的核算方法。
　　(2)將水源地生態(tài)保護(hù)中各生態(tài)系統(tǒng)提供的效益分為生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并以此展開(kāi)對(duì)生態(tài)保護(hù)外溢效益的評(píng)估。其中，水源地生態(tài)保護(hù)外溢的生態(tài)效益包括氣候調(diào)節(jié)效益、環(huán)境凈化效益、土壤保持效益、水源涵養(yǎng)效益、洪水調(diào)蓄效益及生

5、境提供效益。對(duì)外溢經(jīng)濟(jì)效益的核算則主要從生產(chǎn)用水效益、水產(chǎn)品效益、水力發(fā)電效益、內(nèi)陸航運(yùn)效益、旅游效益等直接經(jīng)濟(jì)效益，以及水資源生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的房地產(chǎn)業(yè)的增值、工業(yè)企業(yè)與服務(wù)業(yè)的增值等間接經(jīng)濟(jì)效益展開(kāi)。水源地在生態(tài)保護(hù)過(guò)程中還給流域下游帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益，包括社會(huì)安全效益（勞動(dòng)力恢復(fù)效益、抗旱防澇效益）、社會(huì)穩(wěn)定效益（疾病損失減少效益、壽命延長(zhǎng)效益及就業(yè)效益）和社會(huì)文化效益（教育效益、美學(xué)效益、娛樂(lè)效益與科學(xué)研究效益）。
　　

6、(3)為力圖解決外溢效益核算的難題，論文引入外溢效益分?jǐn)傁禂?shù)，對(duì)難以具體分割的生態(tài)效益與社會(huì)效益的外部性進(jìn)行計(jì)算，參照受益區(qū)的分?jǐn)傁禂?shù)予以確定。外溢效益分?jǐn)傁禂?shù)的確定，需要充分考慮各項(xiàng)影響因素，包括用水量、人口、流域面積、支付能力等。論文在借鑒流域生態(tài)補(bǔ)償研究領(lǐng)域?qū)W者們提出的各種用水量分?jǐn)偡椒ǖ幕A(chǔ)上，對(duì)外溢效益分?jǐn)傁禂?shù)的確定提出了單項(xiàng)指標(biāo)法、綜合指標(biāo)法與離差平方法三類計(jì)算方法。其中，離差平方法相對(duì)更為客觀，且能兼顧各項(xiàng)影響因素，所以論

7、文在案例研究部分的外溢效益評(píng)估中采用了這一方法確定分?jǐn)傁禂?shù)。
　　(4)論文以大汶河流域?yàn)槔?，?duì)其水源地萊蕪市在流域水資源生態(tài)保護(hù)中發(fā)生的成本及外溢的效益分別進(jìn)行了估算。研究結(jié)果表明，2012年萊蕪市在水資源生態(tài)保護(hù)中產(chǎn)生的直接成本約為1928.26萬(wàn)元，機(jī)會(huì)成本大約為1217568.78萬(wàn)元。通過(guò)離差平方法計(jì)算得出大汶河流域水源地外溢效益的分?jǐn)傁禂?shù)為0.63，即下游泰安市在水源地生態(tài)保護(hù)中的受益比例。通過(guò)計(jì)算得出，萊蕪市在對(duì)流域