城市更新的利益機(jī)制分析.pdf

1、當(dāng)前，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，政府主導(dǎo)規(guī)劃的城市更新以超常規(guī)模在全國(guó)各個(gè)城市高速推進(jìn)。一方面，城市更新在城市發(fā)展中扮演了重要角色，改善城市衰敗地區(qū)的面貌，全面增強(qiáng)城市的功能，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，公眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，城市更新也顯示出許多消極的效應(yīng)。例如，城市特色喪失、政績(jī)工程、盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模、城市規(guī)劃形同虛設(shè)等。這些成因的背后，都與城市更新利益機(jī)制中沒(méi)有預(yù)期利益主體間的博弈行為密切

2、相關(guān)。地方政府、政府相關(guān)部門(mén)、投資商、社區(qū)公眾等利益主體存在著各種各樣的利益需求，衍生出許多利益沖突。在解決利益沖突的過(guò)程中，弱勢(shì)群體的利益表達(dá)、利益保障，以及如何與投資商進(jìn)行利益協(xié)調(diào)都需要借助于公共部門(mén)一系列的制度安排。在這種情況下，政府必須充分考慮到城市更新中各利益主體在不同情境下可能采取的行為，最大化實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利。在法律法規(guī)相對(duì)完善的今天，城市更新還是經(jīng)常做為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，不得不引起我們對(duì)現(xiàn)行利益機(jī)制的反思。因?yàn)?，任何一種社會(huì)矛

3、盾的后面，必然存在著一種不合理的利益機(jī)制，致使利益主體行為不當(dāng)、利益分配失衡，在資源再分配過(guò)程中引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾。 我們要解決這些問(wèn)題和矛盾，首先，需要對(duì)城市更新利益機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。包括各個(gè)利益主體的劃分、差異的利益需求及不同利益主體間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和利益實(shí)現(xiàn)的方式。其次，引入機(jī)制設(shè)計(jì)理論將有助于加深我國(guó)城市更新各利益主體互動(dòng)行為選擇的理解。剖析了設(shè)計(jì)中的缺陷：激勵(lì)不相容、缺乏有效約束、信息資源不足，為城市更新利益機(jī)制的完

4、善提供一種新的分析工具和理論依據(jù)。最后，從利益機(jī)制構(gòu)建的角度來(lái)矯正地方政府和開(kāi)發(fā)商的利益追求；減少信息資源的交易成本，大力發(fā)展社區(qū)建設(shè)等推進(jìn)城市治理的科學(xué)化和規(guī)范化?？傊?，本論文的研究能為城市更新政策的制定提供基于機(jī)制設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)，為城市更新利益機(jī)制問(wèn)題的研究提供分析平臺(tái)，有助于規(guī)范政府、投資商、社區(qū)公眾的利益需求和建立起完善的利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保障機(jī)制，促進(jìn)城市更新項(xiàng)目的順利開(kāi)展。因此，本課題的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

5、 本論文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，以城市更新的利益機(jī)制作為研究對(duì)象。從利益主體間不斷變化的利益需求及其互動(dòng)來(lái)分析和理解利益主體實(shí)現(xiàn)利益方式的差異，同時(shí)立足于我國(guó)地方政府城市更新實(shí)踐中的特殊情況，指出了政府利益的分層及動(dòng)遷居民利益保障的困境。第二，引入機(jī)制設(shè)計(jì)理論。作為方法論，機(jī)制設(shè)計(jì)理論將不同機(jī)制的共同屬性抽象出來(lái)；卻又能夠通過(guò)具體問(wèn)題的應(yīng)用展現(xiàn)出來(lái)。避免了傳統(tǒng)方法對(duì)主體特定行為研究的局限，而且克服了一般研究上的假設(shè)缺陷。事實(shí)上，