城市更新的利益機制分析.pdf

1、當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進程的推進，政府主導(dǎo)規(guī)劃的城市更新以超常規(guī)模在全國各個城市高速推進。一方面，城市更新在城市發(fā)展中扮演了重要角色，改善城市衰敗地區(qū)的面貌，全面增強城市的功能，提升城市競爭力。另一方面，我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，公眾民主意識的增強，城市更新也顯示出許多消極的效應(yīng)。例如，城市特色喪失、政績工程、盲目擴大拆遷規(guī)模、城市規(guī)劃形同虛設(shè)等。這些成因的背后，都與城市更新利益機制中沒有預(yù)期利益主體間的博弈行為密切

2、相關(guān)。地方政府、政府相關(guān)部門、投資商、社區(qū)公眾等利益主體存在著各種各樣的利益需求，衍生出許多利益沖突。在解決利益沖突的過程中，弱勢群體的利益表達、利益保障，以及如何與投資商進行利益協(xié)調(diào)都需要借助于公共部門一系列的制度安排。在這種情況下，政府必須充分考慮到城市更新中各利益主體在不同情境下可能采取的行為，最大化實現(xiàn)社會福利。在法律法規(guī)相對完善的今天，城市更新還是經(jīng)常做為社會的熱點問題，不得不引起我們對現(xiàn)行利益機制的反思。因為，任何一種社會矛

3、盾的后面，必然存在著一種不合理的利益機制，致使利益主體行為不當(dāng)、利益分配失衡，在資源再分配過程中引發(fā)各種社會問題和矛盾。 我們要解決這些問題和矛盾，首先，需要對城市更新利益機制的現(xiàn)狀進行分析。包括各個利益主體的劃分、差異的利益需求及不同利益主體間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和利益實現(xiàn)的方式。其次，引入機制設(shè)計理論將有助于加深我國城市更新各利益主體互動行為選擇的理解。剖析了設(shè)計中的缺陷：激勵不相容、缺乏有效約束、信息資源不足，為城市更新利益機制的完

4、善提供一種新的分析工具和理論依據(jù)。最后，從利益機制構(gòu)建的角度來矯正地方政府和開發(fā)商的利益追求；減少信息資源的交易成本，大力發(fā)展社區(qū)建設(shè)等推進城市治理的科學(xué)化和規(guī)范化?？傊?，本論文的研究能為城市更新政策的制定提供基于機制設(shè)計的理論基礎(chǔ)，為城市更新利益機制問題的研究提供分析平臺，有助于規(guī)范政府、投資商、社區(qū)公眾的利益需求和建立起完善的利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保障機制，促進城市更新項目的順利開展。因此，本課題的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

5、 本論文的主要創(chuàng)新點體現(xiàn)在：第一，以城市更新的利益機制作為研究對象。從利益主體間不斷變化的利益需求及其互動來分析和理解利益主體實現(xiàn)利益方式的差異，同時立足于我國地方政府城市更新實踐中的特殊情況，指出了政府利益的分層及動遷居民利益保障的困境。第二，引入機制設(shè)計理論。作為方法論，機制設(shè)計理論將不同機制的共同屬性抽象出來；卻又能夠通過具體問題的應(yīng)用展現(xiàn)出來。避免了傳統(tǒng)方法對主體特定行為研究的局限，而且克服了一般研究上的假設(shè)缺陷。事實上，