養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)際比較及其借鑒.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。其目的就是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。在世界范圍內(nèi)，為解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題，西方各國(guó)根據(jù)自己國(guó)情建立起富有特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，改革養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，使民眾老有所養(yǎng)，成為各國(guó)面臨的一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。而作為人口第一大國(guó)的中國(guó)，更應(yīng)該重視養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善。中國(guó)養(yǎng)老體系建立時(shí)沒(méi)有養(yǎng)老基金累積，20世紀(jì)90年代的養(yǎng)老改革，從舊的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向新

2、的部分積累制。而轉(zhuǎn)制是要付出代價(jià)的，在新制度建立時(shí)，已退休職工和在職職工在新制度實(shí)施前沒(méi)有個(gè)人賬戶積累，轉(zhuǎn)制就形成個(gè)人賬戶的歷史缺口。隨著中國(guó)人口老齡化程度的加重，養(yǎng)老金的收支缺口呈加大的趨勢(shì)，需要采取措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的預(yù)先累積。否則，人口老齡高峰時(shí)期將會(huì)面臨更大困難。據(jù)估計(jì)，我國(guó)在2010-2020年將迎來(lái)人口老齡化的高峰。在這樣的背景下，分析西方各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐，總結(jié)寶貴的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改革和完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重要的啟示

3、意義。 全文共分為四章。第一章為導(dǎo)論：包括問(wèn)題的提出、選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義、現(xiàn)狀評(píng)述、研究方法等。第二章為當(dāng)今世界養(yǎng)老保險(xiǎn)制度介紹：主要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵及其類型予以闡述。由于社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)文化傳統(tǒng)的差異，各國(guó)建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不盡相同?？v觀世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以大致劃分為四種類型，即投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)。第三章為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本要素的國(guó)際比

4、較：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本要素包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策取向、管理模式、資金來(lái)源和財(cái)務(wù)機(jī)制、養(yǎng)老金給付和覆蓋面、實(shí)施方式等。在這些基本要素中，由于各國(guó)采取了不同的實(shí)現(xiàn)形式，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就千差萬(wàn)別。這一部分，擬從養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本要素出發(fā)，就當(dāng)今世界西方主要國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行差異性對(duì)比分析。第四章為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及西方經(jīng)驗(yàn)的借鑒。當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體制所存在的問(wèn)題主要有：保險(xiǎn)對(duì)象范圍過(guò)窄、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行、養(yǎng)老金收支矛盾日

5、益突出、老年高峰對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的壓力大。借鑒國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的若干政策建議：建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；合理設(shè)置個(gè)人賬戶；探索多種籌資方式；完善基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制；合理確定養(yǎng)老保險(xiǎn)水平；創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方式；建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系。 根據(jù)需要，本文主要采用文獻(xiàn)搜集與綜述、系統(tǒng)分析、比較分析等研究方法。我們認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，它由政策取向、管理模式、資金來(lái)源和財(cái)

6、務(wù)機(jī)制、養(yǎng)老金給付和覆蓋面、實(shí)施方式等制度要素構(gòu)成的。本文從系統(tǒng)原理出發(fā)，從歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，以國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果為基礎(chǔ)，從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的若干基本要素入手，對(duì)主要國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)展更深入的差異性對(duì)比分析，進(jìn)而研究討論我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善問(wèn)題。 本文力求在以下三個(gè)方面上能有所創(chuàng)新：第一，在界定養(yǎng)老保險(xiǎn)含義的基礎(chǔ)上，闡明養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的四種類型及其特征。第二，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)基本要素，對(duì)西方主要國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行全