廣西海洋生態(tài)補償?shù)闹黧w和客體研究.pdf

1、廣西壯族自治區(qū)是我國十一個沿海省區(qū)之一，擁有漫長的海岸線，海洋資源豐富。位于熱帶地區(qū)，高溫多雨，光熱充足;多深水良港且建港條件優(yōu)越;灘涂廣闊，漁業(yè)資源豐富;油氣資源儲量大;旅游資源多樣。廣西雖然擁有優(yōu)越的地理位置和豐富的自然資源，但經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢。統(tǒng)計顯示廣西的經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后于沿海發(fā)達地區(qū)15年左右，發(fā)展經(jīng)濟就成為當(dāng)?shù)卣漠?dāng)務(wù)之急。然而隨著沿海地區(qū)開發(fā)的深入，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的產(chǎn)業(yè)和項目不斷落戶廣西沿海，尤其是石油煉

2、化、造紙等重污染工程的上馬，使得中國最后的這片“潔?！泵媾R著污染日益嚴(yán)重、海水質(zhì)量不斷下降、海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞等一系列經(jīng)濟發(fā)展中的問題。面對如此境況，廣西正積極探尋發(fā)展經(jīng)濟和保護海洋環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，這其中，實施海洋生態(tài)補償就成為重要措施。海洋生態(tài)補償是改善和維護海洋生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)整利益相關(guān)者之間海洋環(huán)境利益及經(jīng)濟利益的分配的理論。
　　本文首先對海洋生態(tài)補償?shù)幕纠碚撨M行研究，探尋生態(tài)補償理論的涵義、標(biāo)準(zhǔn)和方式等基本要素，發(fā)展

3、歷程和在理論上、實踐上取得的的最新研究成果。該部分的重點是通過對生態(tài)補償理論的主要法理基礎(chǔ)，即:公共產(chǎn)品理論、外部性理論、權(quán)利義務(wù)理論進行深入的研究，推導(dǎo)出生態(tài)補償主體和客體的其體所指及分類。明確生態(tài)補償?shù)牡闹黧w分為補償主體和受償主體，補償主體包括生態(tài)環(huán)境的破壞者、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的受益者;受償主體包括為生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)做出貢獻者、自然資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞的利益受損者和因生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)而喪失發(fā)展機會者。而政府作為一類特殊主體依據(jù)

4、其在具體生態(tài)補償案例中的不同作用作為補償主體或受償主體出現(xiàn)。生態(tài)補償?shù)目腕w分為三類:一是自然資源和生態(tài)環(huán)境;二是生態(tài)補償?shù)男袨?三是生態(tài)補償?shù)男袨楹蠊?。對生態(tài)補償主體和客體的研究為下文廣西生態(tài)補償?shù)陌咐治鎏峁├碚撘罁?jù)。
　　其次，以筆者對廣西環(huán)境保護廳、海洋局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、廣西水產(chǎn)科學(xué)院等政府部門和研究機構(gòu)及北海、欽州、防城港沿海三市的實地調(diào)研所獲取的資料為基礎(chǔ)，分析廣西海洋環(huán)境現(xiàn)狀，探討建立廣西海洋生態(tài)補償制度的必要性和可

5、行性。結(jié)合廣西已實施的自然保護區(qū)和海洋公園建設(shè)、增殖放流、伏季休漁、漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和海洋生態(tài)修復(fù)工程等生態(tài)補償措施進行解析，對廣西海洋生態(tài)補償?shù)闹黧w和客體進行分析研究。
　　最后，將對海洋生態(tài)補償主體和客體的分析應(yīng)用于廣西海洋生態(tài)補償制度的構(gòu)建。通過案例對廣西海洋生態(tài)補償?shù)闹黧w和客體進行研究，并結(jié)合生態(tài)補償理論和當(dāng)?shù)貙嶋H提出廣西海洋生態(tài)補償?shù)暮侠砘ㄗh，構(gòu)建符合廣西地情的海洋生態(tài)補償法律制度，促進廣西對海洋合理科學(xué)的開發(fā)利用，謀求海