海洋生態(tài)損害責任追索主體問題研究.pdf

1、海洋生態(tài)損害事件近年來在我國時有發(fā)生，繼全球氣候變化、陸地資源污染破壞之后，海洋環(huán)境污染與破壞已成為人類可持續(xù)發(fā)展的又一重大威脅，伴隨而來的是一系列海洋環(huán)境污染與生態(tài)損害。確定合理的海洋生態(tài)損害責任追索主體制度，不僅是處理日益增多的海洋生態(tài)損害案件的必要保障，同時也是生態(tài)損害賠償改革方案的有效探索，為規(guī)范海洋生態(tài)損害賠償案件的受理和執(zhí)行提供先決條件。
　　根據(jù)我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，有關海洋生態(tài)損害責任追索主體的規(guī)定相對比較分散。當然

2、，總體來看，由行政機關、檢察機關、環(huán)保組織組成的追索主體體系已經(jīng)相對穩(wěn)定，爭議不大。但是，由于法律規(guī)定較為模糊、不夠具體，導致幾方追索主體適用的相關制度依舊不完善，在司法實踐中更是沖突不斷，存在較多問題。域外法律對于海洋生態(tài)損害的追索態(tài)度是明確的，即一切以公共利益不受到損害為前提。對于追索主體的認定上，域外法律傾向于由行政機關作為首要的追索主體，而當其不作為或者怠于作為時，考慮由社會組織或者公民個人提出追索要求。域外法律中對于海洋生態(tài)損

3、害責任追索主體的考量為我國建立更加完善的海洋生態(tài)損害責任追索主體制度提供了一些可供參考的視角和方向。追索主體適格是進行海洋生態(tài)損害責任追索的基礎和前提，如何確定該主體是否能夠成為適格的追索主體，需要綜合多方面因素考量。在滿足一定條件的情況下，我國目前的法律規(guī)定和司法實踐中，允許行政機關、檢察機關或者環(huán)保組織成為海洋生態(tài)損害責任追索過程中的主體，公民個人受制于我國目前公益訴訟制度發(fā)展的限制，尚不能成為海洋生態(tài)損害責任追索過程中的適格主體。