湖南省民辦高校產(chǎn)權(quán)合理回報(bào)問題研究.pdf

1、隨著湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和居民生活水平的提高，加上國家建設(shè)人力資源強(qiáng)國、湖南教育強(qiáng)省戰(zhàn)略和建設(shè)“四化兩型”社會(huì)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)對教育，特別是高等教育的需求急劇增長。但是，由于全省財(cái)政實(shí)力有限，政府沒有足夠的財(cái)力發(fā)展高等教育事業(yè)。這種情況下，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量發(fā)展民辦高等教育事業(yè)成為滿足全省高等教育需求的根本出路。
　　 然而，由于政府擔(dān)心投資辦學(xué)會(huì)損害教育的公平性，政府在立法時(shí)，對民辦高等教育的限制較多。其中，“

2、產(chǎn)權(quán)”與“合理回報(bào)”問題是兩個(gè)核心問題，也一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。首先，產(chǎn)權(quán)歸屬不清，投資者沒有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的保障。其次，民辦高校的權(quán)利和義務(wù)不對稱。第三，合理回報(bào)缺乏可行的操作方式。產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，就難以發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)、約束和資源配置功能，就不能激勵(lì)民間資本投資辦學(xué)的積極性。在一定程度上，政府的這種管理行為導(dǎo)致了逆向選擇。
　　 明確產(chǎn)權(quán)是民辦高校取得合理回報(bào)的基礎(chǔ)，只有取得合理回報(bào)，才能保證社會(huì)力量投資辦學(xué)的動(dòng)力和積極

3、性。解決好產(chǎn)權(quán)問題，特別是合理回報(bào)問題意義重大。那么如何解決湖南省民辦高校的產(chǎn)權(quán)問題?如何設(shè)計(jì)一種有效的合理回報(bào)機(jī)制?
　　 基于此，本文從調(diào)查湖南省民辦高校的實(shí)際情況入手，收集相關(guān)原始數(shù)據(jù)，采用定性與定量、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合的分析方法，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論、市場經(jīng)濟(jì)理論和非營利組織理論的指導(dǎo)下，分析民辦高校產(chǎn)權(quán)與合理回報(bào)問題產(chǎn)生的原因，同時(shí)，借鑒國外私立高校發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖南省民辦高校實(shí)際情況，著重探討湖南省民辦高校的合理回報(bào)問