報業(yè)政策改革背景下的縣級報業(yè)管理模式初探.pdf

1、中國報業(yè)自產生以來（從新中國成立算起），國家對報業(yè)的管理政策不斷改革調整?？h級報業(yè)在這個大背景下，也經(jīng)歷了起步、發(fā)展和調整階段，目前，縣級報正在經(jīng)歷著關、停、并、轉，縣級報的發(fā)展方向在哪里，縣級報應采取怎樣的管理模式才能渡過這個轉型期取得更大的發(fā)展?這都是值得去探討和思考的問題。因此，政府對報業(yè)進行管理模式的創(chuàng)新，特別是對縣級報業(yè)的管理創(chuàng)新，在當前形勢下是十分迫切的。
　　 在中國報業(yè)政策改革的大背景下，作為公共管理的一部分，對

2、最接近基層（農村、城鎮(zhèn)）的報紙該如何管理?縣級報紙是否有存在的必要?該以何種模式（方式）存在?存在下來又該如何發(fā)展壯大?
　　 本文主要想采用文獻研究、個別采訪調查、統(tǒng)計分析、案例分析等方法。通過查閱相關文獻數(shù)據(jù)資料，個別采訪調查相關人員，分析相關結果，結合相關理論分析各種管理模式的得失，同時通過對一些縣級報業(yè)管理中的成功范例和失敗例子的分析研究，探討出一系列適合縣級報業(yè)管理的有效方法和途徑，為縣級報業(yè)管理提供一些有價值的指導。

3、
　　 在借鑒前人研究成果的基礎上，本文力圖站在一個報刊從業(yè)者的立場，從公共管理理論的角度，通過全方位地考察在國家報業(yè)政策改革背景下縣級報業(yè)所處的現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析來探討適用于縣級報業(yè)管理的思路、方法。
　　 根據(jù)新公共管理理論，目前國家對報業(yè)管理實行的審批制，縣級報業(yè)的“事業(yè)單位，企業(yè)運作”和新聞宣傳與產業(yè)經(jīng)營剝離的運作模式以及縣級報內部的計劃經(jīng)濟管理模式都影響著縣級報業(yè)的發(fā)展。只有按照新公共管理理論的要求建立

4、以市場為導向的備案制，理順管理體制：在宣傳業(yè)務上由當?shù)匦麄鞑块T和上級報業(yè)集團直接指導，在產業(yè)經(jīng)營上制訂合理的考核任務，或是另辟蹊徑：建立縣級報業(yè)公司，并且在縣級報業(yè)內部構建科學的管理機制，縣級報業(yè)才能求得生存和大發(fā)展。
　　 本文通過研究，得出以下結論：
　　 1.從農村、農民對報紙的需求和國家對農村公共文化服務體系建設以及縣級報的發(fā)展歷史和未來發(fā)展方向來說，縣級報紙不僅有存在的必要，而且大有可為。
　　 2.國