新公共管理視野下的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)屬于行政主導(dǎo)型，依法治校、教授治學(xué)、政學(xué)分開(kāi)、科學(xué)管理等現(xiàn)代大學(xué)治理的本質(zhì)特征尚未實(shí)現(xiàn)，其治理結(jié)構(gòu)存在一些問(wèn)題。從宏觀層面來(lái)看，國(guó)家行政權(quán)力與學(xué)校自治性權(quán)力失衡，大學(xué)依附政府，獨(dú)立性不足；社會(huì)參與大學(xué)治理的積極性不高。從微觀層面來(lái)看，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中存在的突出問(wèn)題是黨委書(shū)記與校長(zhǎng)的權(quán)責(zé)界定不明；學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力失衡；校、院、系權(quán)責(zé)不對(duì)等；人事管理制度相對(duì)落后等。在全球信息化和科技革命的浪潮下，教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

2、日趨激烈，大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)更是前所未有。相對(duì)于傳統(tǒng)大學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)組織結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜。它必須盡力滿足政府、社會(huì)、市場(chǎng)、大學(xué)管理者、教師和學(xué)生群體的有關(guān)需求，充分體現(xiàn)各類相關(guān)利益群體的價(jià)值。
　　 如何建立和完善現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，以平衡各種社會(huì)力量，體現(xiàn)各種社會(huì)利益，充分發(fā)揮大學(xué)在未來(lái)社會(huì)中的作用?目前，研究的視角主要是哲學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)。論文試圖在已有研究成果的基礎(chǔ)上，選取新公共管理這一獨(dú)特的研究視角對(duì)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行理性思

3、考，以便拓展大學(xué)治理研究的新視野，提出構(gòu)建我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的新思路。
　　 本文通過(guò)比較英美發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用新公共管理理論對(duì)我國(guó)大學(xué)的傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較深入系統(tǒng)分析；并根據(jù)大學(xué)發(fā)展的客觀要求和新公共管理理論的內(nèi)在邏輯對(duì)我國(guó)未來(lái)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重構(gòu)。在宏觀層面上，調(diào)整政府的角色，強(qiáng)化政府服務(wù)職能；提高社會(huì)參與的積極性，重構(gòu)政府、大學(xué)、社會(huì)之間既相互獨(dú)立又共生共榮的關(guān)系框架。而微觀層次的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革方面