大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育由精英化向大眾化邁進(jìn)，高校在校生人數(shù)激劇增加，大學(xué)圈地運(yùn)動(dòng)不斷涌現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，并不斷惡化。如何拓寬資金來(lái)源，籌集更多資金，改善和提升辦學(xué)條件，已成為各高校亟待解決的主要問(wèn)題。 目前，隨著高等教育管理體制改革的不斷深入，各高校已經(jīng)形成了多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的格局。主要有三種來(lái)源：一是政府財(cái)政撥款。過(guò)去財(cái)政撥款在高校經(jīng)費(fèi)中占很大比重，但近年來(lái)呈下滑的趨勢(shì)。從未來(lái)情況看，雖然國(guó)家對(duì)財(cái)政撥款的總量會(huì)有所增加，但

2、投向的重點(diǎn)將是農(nóng)村教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育，高等教育不可能有大的增加；二是學(xué)費(fèi)。自上個(gè)世紀(jì)末我國(guó)高校并軌，實(shí)行交費(fèi)上學(xué)以來(lái)，學(xué)費(fèi)不斷上漲，當(dāng)前學(xué)費(fèi)比1989年提高了25—50倍，學(xué)費(fèi)占人均GDP的比例比日本還高出3倍，現(xiàn)在已經(jīng)接近30％，超過(guò)專(zhuān)家論證的最高限度，社會(huì)各界對(duì)此也頗多微詞。因此，可以說(shuō)，大學(xué)今后以學(xué)費(fèi)增收的潛力也很有限；三是校辦產(chǎn)業(yè)和其他。我國(guó)校辦企業(yè)大都集中在名校，一般普通高校沒(méi)辦企業(yè)，即使有，規(guī)模也小，且缺乏持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，

3、高校概念股在遭受重創(chuàng)之后，其發(fā)展前景不容樂(lè)觀。 綜上所述，為化解債務(wù)危機(jī)，提升辦學(xué)實(shí)力，高校在維持上述三種來(lái)源的基礎(chǔ)上，有必要另辟蹊徑，謀求社會(huì)捐贈(zèng)。 然而，在高校里還彌漫著傳統(tǒng)知識(shí)分子的清高和恥于言利的思想。一提起向社會(huì)募捐，不少人往往會(huì)不屑一顧，或嗤之以鼻，或難以啟齒。他們認(rèn)為募捐是乞討，有失面子。多年來(lái)，這種觀念尤如厚重的堅(jiān)冰嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)桎梏著人們的思想?？墒?，隨著形勢(shì)的變化，潛在于人們頭腦中的面子觀念，有時(shí)卻恰恰成了

4、國(guó)人心里痛苦的根源，正所謂是“死要面子活受罪”。向社會(huì)募捐絕不等于乞討！因?yàn)椋季瓒鴣?lái)的資金不是用于募捐者本人，而是用于大學(xué)的發(fā)展，用于神圣而崇高教育事業(yè)。實(shí)踐證明：募捐不是示弱，而是高校實(shí)力的展現(xiàn)！ 令人欣喜的是，在債務(wù)重壓和開(kāi)支劇增的煎熬下，自80年代暨南大學(xué)、安徽大學(xué)率先突出重圍，公開(kāi)向社會(huì)募捐以來(lái)，我國(guó)高校社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形勢(shì)喜人，但后勁不足。具體表現(xiàn)在：我國(guó)有優(yōu)良的捐贈(zèng)傳統(tǒng)，外部環(huán)境也得到了一定程度的改善，捐贈(zèng)

5、種類(lèi)逐漸增多，捐贈(zèng)規(guī)模緩慢擴(kuò)大，高校募捐的意識(shí)也有所增強(qiáng)。但是宏觀上，政策法規(guī)不配套，缺乏激勵(lì)力度，政府引導(dǎo)和調(diào)控作用乏力；微觀上，高校捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)不健全，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，內(nèi)部管理不規(guī)范，監(jiān)督渠道不暢通，主動(dòng)募捐意識(shí)不強(qiáng)，募捐策略不科學(xué)，募捐理念落后等等。究其原因，關(guān)鍵在于政府不到位，高校主體地位不明確、主體作用未能充分發(fā)揮。因此，需要理清政府、高校、捐贈(zèng)者之間角色和職能的關(guān)系。高校、捐贈(zèng)者是主體，而政府是主體行為的引導(dǎo)者、調(diào)控者，三者相互作