蘭州地區(qū)大型中央企業(yè)辦學體制改革的研究.pdf

1、企業(yè)辦學在我國是歷史形成的,也是一些國家工業(yè)化進程中具有規(guī)律性的歷史現(xiàn)象,更是新中國成立以后作為中國教育的一種特色而產(chǎn)生的。企業(yè)辦學在過去特定的歷史條件下,為我國教育事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻?，F(xiàn)在,隨著世界經(jīng)濟一體化和我國加入WTO后,企業(yè)要實現(xiàn)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標,就必須加快改革開放的步伐,重新整合政府、企業(yè)的職能,合理布局、規(guī)范職責,企業(yè)辦學轉制就是其中一項重要的內(nèi)容。蘭州市作為一座工業(yè)新興城市,企業(yè)辦學的比重很大,至

2、今仍然保持著城市基礎教育“半壁江山”的重要地位。尤其是作為蘭州地區(qū)的中央企業(yè),所辦中小學在數(shù)量、規(guī)模上占蘭州市辦學的37％。中央企業(yè)所辦中小學,特別是蘭州鐵路局、蘭州化學工業(yè)公司、蘭州煉油化工總廠三家大型中央企業(yè),因為企業(yè)所辦中小學多、辦學條件好,教育教學質(zhì)量名列前茅,從而成為蘭州地區(qū)企業(yè)辦社會職能分離工作的重心所在,地方國有企業(yè)辦學中小學的分離工作在很大程度上將受制于蘭州地區(qū)這些中央企業(yè)分離辦社會試點工作的進展情況。本研究采用“質(zhì)性研

3、究”的方法從蘭州地區(qū)三家特大型中央企業(yè):蘭州鐵路局教育中心、中國石油集團總公司蘭州化學工業(yè)公司中小學總校、中國石油集團總公司蘭州煉油化工公司中小學總校的企業(yè)辦學體制的改革與轉變?nèi)胧?來分析、探討、研究他們的轉制過程,為今后該地區(qū)其他企業(yè)的辦學轉制提供經(jīng)驗與思路。由于本研究選擇的對象有非常明顯的目的性,同時此項研究由于地區(qū)的不同會帶有明顯的差異性,所以又是一項特殊性問題的研究。這種類型的研究將注重研究的過程,對蘭州地區(qū)這幾個大型企業(yè)的辦學

4、改制進程中所遇到的問題和矛盾,通過情景性的描述,親歷與感受他們的喜怒哀樂,尋找出具有研究意義的有關信息,解釋出問題的本質(zhì)根源。通過對蘭州鐵路局教育中心、中國石油集團總公司蘭州化學工業(yè)公司中小學總校、中國石油集團總公司蘭州煉油化工公司中小學總校校長5人8次;辦公室主任及相關科室負責人8人17次;普通教師5人9次;教育行政部門有關人員3人4次的開放式、半開放式深度訪談,以及對以上研究對象的觀察,最后通過對獲取的資料進行“質(zhì)性研究”的歸類和運

5、用教育管理學理論的分析得出的以下一些結果和體會:一、企業(yè)辦學改制工作是一項系統(tǒng)化的工作,應該把它放在國家教育體制總體改革之中去考慮,如采用“義務制階段教育券”方案、高中階段:“自費+助學金+獎學金”方案等。同時,要始終把握住企業(yè)辦學改制的目的,緊緊圍繞“教育的根本是以人為本”的宗旨,避免以企業(yè)辦學改制來談企業(yè)辦學改制工作,避免研究工作“只教育碩士學位論文劉照涌蘭州地區(qū)大型中央企業(yè)辦學體制改革的研究見樹木,不見森林”,總是站在某一方的角度

6、來觀察研究的對象。二、按照某一個企業(yè)作為改制的試點的話,改制的范圍應該擴大到一個地區(qū)來實施,因為作為一個企業(yè)的辦學體制改革面臨最大的問題是:教育資源如何合理配備。正如本研究一樣,用蘭州整個地區(qū)來解決蘭州地區(qū)中企業(yè)辦學改制問題是可行的,雖然它的改革效益比不上國家總體的改革,但比現(xiàn)在靠單獨成立各自的教育集團,效率還是要高得多的。三、如果一定要按照某個單個企業(yè)的形式來進行企業(yè)辦學改制,我們認為只能更多地從內(nèi)部加強管理來實施,先把自身“做強、做

7、大”,以此等待有利的機會。也就是說,在企業(yè)辦學改制達不到社會化的時候,改制面臨的將是進退兩難,許多企業(yè)辦學將會走教育產(chǎn)業(yè)化這條路。目前蘭州地區(qū)已經(jīng)成立的蘭州鐵路局教育集團、蘭州煉油化工公司教育實業(yè)公司改制的形式,教育集團要有更好的發(fā)展,就必須吸引更廣泛的社會資金。這樣做,對企業(yè)辦學改制工作是有利的,對企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是有利的。但是對實現(xiàn)教育公平,減少教育資源的浪費無疑是不利的。最后,還對研究結果的效度檢驗及倫理道德方面的問題進行研究