我國(guó)高等院校貸款風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、自1999年我國(guó)開始擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，推動(dòng)高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)換，至今已有10個(gè)年頭。中國(guó)的高等教育在過(guò)去幾年取得了很快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高等教育資源增長(zhǎng)與高等教育事業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同步增長(zhǎng)，為我國(guó)高等教育持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 高等教育的市場(chǎng)化、大眾化既為高等學(xué)校帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)會(huì)，也增加了高等學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政收入。由于我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例很低，并且增加的高等教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)

2、遠(yuǎn)趕不上高等教育擴(kuò)招的需要，因此必須尋求新的經(jīng)費(fèi)來(lái)源支持高校發(fā)展。利用金融市場(chǎng)舉債發(fā)展，是已經(jīng)被高校采用并被證明是行之有效的渠道。普通高等學(xué)校貸款發(fā)展突破了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界、教育學(xué)界關(guān)于作為社會(huì)公益事業(yè)的學(xué)校不能赤字運(yùn)轉(zhuǎn)的辦學(xué)原則。但是貸款是有成本的，是要還本付息的，如果不能還本付息，高校將會(huì)背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響到高校的發(fā)展。目前，大部分高校的貸款已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其承受范圍，極大地提高了高校的資金風(fēng)險(xiǎn)。由于高等學(xué)校在國(guó)民經(jīng)濟(jì)

3、和生活中的重要地位，能否及時(shí)地識(shí)別并管理這些風(fēng)險(xiǎn)，將關(guān)系到高等學(xué)校能否健康有序地發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)高等教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新力和綜合國(guó)力的提高。因此，高等學(xué)校必須要建立有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，使貸款風(fēng)險(xiǎn)得以控制，逐步減輕其帶給高校財(cái)務(wù)的壓力，使高等院校的貸款漸入正軌，保證高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 本文在借鑒COSO的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理--整合框架》的基礎(chǔ)上，從目前我國(guó)高校發(fā)展的宏觀背景出發(fā)研究了高校貸款的歷史成因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)

4、高等院校的貸款的宏觀和微觀因素進(jìn)行了分析，得出了我國(guó)高校目前面臨的貸款風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高校貸款風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架。高校貸款風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架從構(gòu)建高校良好的內(nèi)部環(huán)境、設(shè)定恰當(dāng)合理的目標(biāo)、對(duì)高校貸款事項(xiàng)全面而正確的識(shí)別、持續(xù)完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式、采取充分有效的控制活動(dòng)、和諧暢通的信息與溝通以及持續(xù)有效的監(jiān)控等ERM的八要素出發(fā)，結(jié)合我國(guó)高校貸款的實(shí)際情況，采用定性分析與定量分析的方法，分別從每一個(gè)要素的角度分析和論述