我國公立高等院?？冃ьA算研究.pdf

1、1987年9月13日我國學者第一次對我國大學進行評價排名以來,已有30多個機構或者團體發(fā)布了對我國大學評價報告,這些研究多從大學科研能力角度入手對大學綜合或分類評定,而對評價結果的分析研究和應用研究較少。本文從分析高等院校教育產(chǎn)品復雜性和公共性角度出發(fā),應用豐富的大學評定數(shù)據(jù),結合高校財政預算資金投入,研究高等院校教育產(chǎn)品社會公眾認可度和教育財政資源分配關系,即把對高等院校的評定和高等院校的估價相結合,研究高等教育經(jīng)費的績效問題。

2、>　　教育財政預算包括預算編制、預算執(zhí)行、績效評價和財政監(jiān)督,其核心是財政績效問題,本文主要就高等學校財政資金的使用績效和監(jiān)督問題展開討論。從對高等教育三大基本職能評價入手間接評價高等教育產(chǎn)品,利用民間評估機構對大學評估數(shù)據(jù),在一系列假設條件下可以得出社會公眾對高等教育產(chǎn)品的社會認可度,這種認可度一定程度上代表了高等教育產(chǎn)品的社會效用。在公共財政論理中,政府是公眾利益的忠實代表,他為了滿足公共利益的需要在教育產(chǎn)品市場上采購高等教育產(chǎn)品,

3、他的支付價款即財政資金也一定程度上反映高等教育產(chǎn)品的社會效用。在嚴格的假設條件下,可以建立與高等教育產(chǎn)品購買者的無量綱化價款與高等教育產(chǎn)品的公眾認可度之間等量關系,從而建立我國公立高等學?？冃ьA算模型并進行分析。
　　經(jīng)過對我國公立高等院?？冃ьA算模型的分析,可以得出以下幾個主要結論。一、高等教育的產(chǎn)品是復雜的,應根據(jù)不同職能產(chǎn)生不同的教育產(chǎn)品具體分析高等教育產(chǎn)品的特征、公共性和產(chǎn)品市場結構。二、不同教育產(chǎn)品對高等教育財政資金使用

4、效果的貢獻是不同的,但各種教育產(chǎn)品對高等教育財政資金的貢獻都是正相關的。三、高等院校定位對高等院校社會認可度有重要影響,找到適合自己高等院校定位比一味提高科研和學術水平更容易獲得社會公眾的認可。四、政府以財政績效為標準購買高等教育產(chǎn)品是可行的。
　　全文分為五個部分。第一部分是緒論,分析我國公立高?？冃ьA算問題提出背景和研究意義,回顧和評述了國內(nèi)外學者在本領域的研究工作,探討了本文研究的主要內(nèi)容、研究方法及創(chuàng)新點;第二部分是本文研

5、究的出發(fā)點和理論基礎。首先界定績效管理和績效預算的相關概念,接著介紹委托-代理理論下高校的監(jiān)管和激勵,并分析了高等院校產(chǎn)品的復雜性為下文的繼續(xù)研究打下基礎。還介紹了我國傳統(tǒng)的“國家分配論”下教育財政和新公共管理論理下教育財政,為下文實證研究我國公立高等院校財政績效做了理論鋪墊。第三部分以高等院校職能發(fā)揮為基礎評價高等教育產(chǎn)品的社會認可度,并根據(jù)假設建立我國公立高等院?？冃ьA算模型,并對模型相關參數(shù)進行檢驗。第四部分根據(jù)已經(jīng)建立的我國公立