哈爾濱市土地財(cái)政存在問題與解決對(duì)策研究.pdf

1、土地財(cái)政是指地方政府依靠出賣土地使用權(quán)的收入來維持地方財(cái)政支出的財(cái)政模式。自1994年財(cái)稅體制改革后，哈爾濱市稅收收入在財(cái)政收入中的比重日趨下降，而土地出讓收入在財(cái)政收入的比重卻以極快地速度上升，在這種形勢(shì)下,哈爾濱對(duì)土地財(cái)政的運(yùn)行管理模式不斷進(jìn)行探索,努力使土地出讓收支管理體制與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相適應(yīng)，使地方財(cái)政體制更加合理。但是，仍存在一些理論與實(shí)際問題尚須解決，進(jìn)一步完善哈爾濱市土地財(cái)政體制、使之更好地科學(xué)化發(fā)展是當(dāng)前面臨的緊迫

2、問題。
　　本文著眼于哈爾濱市土地財(cái)政發(fā)展過程，在借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)土地財(cái)政制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)哈爾濱市土地財(cái)政現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀的闡述和分析，重點(diǎn)指出了哈爾濱市的地方財(cái)政過度依賴土地收入、農(nóng)地征收設(shè)計(jì)和程序不合理、政府對(duì)土地資源過度壟斷、土地出讓收支管理缺乏規(guī)范和監(jiān)督等幾個(gè)問題。在充分分析產(chǎn)生這些問題的原因的基礎(chǔ)上，提出了完善地方財(cái)政體制、改革地方政府農(nóng)地征收制度、保障農(nóng)民對(duì)集體土地的合法權(quán)益、規(guī)范地方政府土地出讓收支管理、強(qiáng)化地方政