簡(jiǎn)介：土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（二）,國(guó)土資源部土地整理中心,第一章土方工程,第一節(jié)概述第二節(jié)適用范圍第三節(jié)計(jì)算規(guī)則第四節(jié)重點(diǎn)子目介紹第五節(jié)案例第六節(jié)注意事項(xiàng),第一節(jié)概述,一、概述（一）定額子目設(shè)置本章共14節(jié)，涉及土方開(kāi)挖、運(yùn)輸、回填及田埂修筑、土地翻耕等工程內(nèi)容，363個(gè)子目。（二）根據(jù)施工方法不同，可分為下列三類(lèi)定額1、以人力施工為主的定額。2、人工挖裝土、中小型機(jī)械運(yùn)輸定額。3、以機(jī)械施工為主的定額。,第二節(jié)適用范圍,二、適用范圍本章主要適用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中土方開(kāi)挖、運(yùn)輸、填筑、壓實(shí)及土地平整、田埂修筑、土地翻耕、樹(shù)（根）清除等工程，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)具體的工程內(nèi)容、性質(zhì)及每個(gè)子目規(guī)定的適用范圍，選套適宜的定額子目。具體適用范圍主要?dú)w納如下1、土方開(kāi)挖,,,,2、清理表土適用于清除采石場(chǎng)、壩基及施工場(chǎng)地等處表層草皮、表土清理。21對(duì)于土地平整工程中的表土剝離，本定額子目不適用。22對(duì)于其他土方開(kāi)挖和填筑工程，定額中已包括清除場(chǎng)地草皮雜物等工作內(nèi)容，本定額子目不適用。3、田埂修筑及土地翻耕田埂修筑適用于埂頂寬為40厘米以下的水田田??；土地翻耕適用于新增耕地高差在30CM以內(nèi)土的松動(dòng)。,,4、土方運(yùn)輸,,5、平土,,6、土方回填及壓實(shí),第三節(jié)計(jì)算規(guī)則,（一）計(jì)量單位及名詞解釋1、計(jì)量單位土方開(kāi)挖及運(yùn)輸定額除注明外均按自然方計(jì)算；土方填筑壓實(shí)定額均按壓實(shí)成品方計(jì)算。2、名詞解釋21土方定額的名稱(chēng)自然方指未經(jīng)擾動(dòng)的自然狀態(tài)的土方。松方指自然方經(jīng)人工或機(jī)械開(kāi)挖而松動(dòng)過(guò)的土方。壓實(shí)方指填筑、回填經(jīng)過(guò)壓實(shí)后的成品方。,,土石方松實(shí)系數(shù)換算表,,定額中涉及的土類(lèi),,土類(lèi)級(jí)別劃分,,（二）計(jì)算規(guī)則1、土地平整方格網(wǎng)法、橫截面法、散點(diǎn)法等，按自然方計(jì)算2、土方運(yùn)輸（余土外運(yùn)、外購(gòu)?fù)练酵恋龋┯嗤凉こ塘浚酵诜襟w積－填方體積外購(gòu)?fù)练教罘襟w積挖方體積按自然方計(jì)算3、土地翻耕按其水平投影面積計(jì)算其工程量4、溝渠、坑槽土方開(kāi)挖,,按開(kāi)挖斷面計(jì)算5、土方回填回填工程量＝挖土體積－地坪以下埋設(shè)的砌筑量（包括砌筑物內(nèi)涵空間體積，直徑不小于500毫米的管道體積等）。6、原土夯實(shí)按所需原土夯實(shí)工程的尺寸，以平方米為單位。7、土方壓實(shí)按設(shè)計(jì)尺寸以實(shí)方計(jì)算8、土方運(yùn)輸（余土外運(yùn)、外購(gòu)?fù)练酵恋龋┯嗤凉こ塘浚酵诜襟w積－填方體積外購(gòu)?fù)练教罘襟w積挖方體積按自然方計(jì)算,,9、管溝挖方D≤200MM,BD300MMD＞200MM,BD500MM按自然方計(jì)算D管道外徑B開(kāi)挖寬度,第四節(jié)重點(diǎn)子目介紹,本章定額涉及土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中的土地平整、農(nóng)田水利、道路等主要工程內(nèi)容，以下就土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中常用土方開(kāi)挖、土地平整、土方運(yùn)輸?shù)炔糠肿幽窟M(jìn)行重點(diǎn)介紹。111人工挖土方適用范圍一般土方。工作內(nèi)容挖土、就近堆放。,第四節(jié)重點(diǎn)子目介紹,單位100M3,,1910挖掘機(jī)挖土工作內(nèi)容挖土、就地堆放。單位100M3,,1、本章涉及一般土方開(kāi)挖內(nèi)容的定額子目共有6個(gè)，其中人工挖土3個(gè)子目，主要適用于一般明挖土方工程和上口寬度超過(guò)16M的渠道及上口面積大于80M2的基坑土方工程，具體施工過(guò)程中，一般采用挖掘機(jī)挖土挖掘機(jī)挖土3個(gè)子目除適用于一般土方開(kāi)挖以外，對(duì)于溝渠、坑槽的開(kāi)挖也適用。2、主要工作內(nèi)容為挖土、就近堆放。3、在定額子目套用時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，如具備機(jī)械施工的條件，應(yīng)套用挖掘機(jī)挖土相關(guān)子目。4、在套用子目時(shí)，應(yīng)明確土質(zhì)類(lèi)別，正確套用子目。5、在分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)，應(yīng)按設(shè)定的自然方計(jì)算。,,6、定額已含修坡、清除場(chǎng)地草皮雜物、安全設(shè)施等所需的其他用工和費(fèi)用。（二）人工挖溝槽、基坑等121人工挖溝槽適用范圍上口寬3M以內(nèi)的土溝。工作內(nèi)容挖土、修邊底、拋土于溝邊兩側(cè)05M以外。,,注不需要修邊的溝槽，定額乘以09的系數(shù)。,單位100M3,,122人工挖基坑（一、二類(lèi)土）適用范圍上口面積80M2以內(nèi)。工作內(nèi)容挖土、清理、修底。單位100M3,,125人工挖溝渠（一、二類(lèi)土）工作內(nèi)容挖土、清理、修邊底。單位100M3,,1、本章涉及人工挖溝槽、基坑、溝渠的子目有21個(gè)子目，其中人工挖溝槽的子目有3個(gè)，人工挖基坑的子目有9個(gè)，有9個(gè)。2、人工挖溝槽子目主要適用于上口面積小于或等于80M2、長(zhǎng)度小于或等于寬度的3倍、深度小于上口短邊長(zhǎng)度或直徑，四側(cè)垂直或邊坡陡于105，不修邊坡只修底的坑挖工程；人工挖基坑的子目主要適用于上口寬小于或等于3M的矩形斷面或邊坡陡于105的梯形斷面，長(zhǎng)度大于寬度三倍的長(zhǎng)條形，只修底不修邊坡的土方工程；人工挖溝渠的子目主要適用于上口,,寬度小于或等于16M的梯形斷面、長(zhǎng)條形、底邊需要修整的渠道土方工程；但對(duì)于項(xiàng)目區(qū)具備機(jī)械施工條件的，應(yīng)首先考慮套用挖掘機(jī)挖土相關(guān)子目。3、主要工作內(nèi)容包括挖土、清理、修邊底等。4、在套用子目時(shí)，應(yīng)明確土質(zhì)類(lèi)別，正確套用子目。5、在分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)，應(yīng)按開(kāi)挖斷面按然方計(jì)算，即考慮放坡、工作面等設(shè)計(jì)、施工規(guī)范規(guī)定的工作量。,,6、定額已含修坡、清除場(chǎng)地草皮雜物、安全設(shè)施等所需的其他用工和費(fèi)用。（三）人工裝機(jī)械運(yùn)土184人工裝拖拉機(jī)運(yùn)土適用范圍一般土方。工作內(nèi)容挖裝、運(yùn)輸、卸除、空回。單位100M3,,,1、本章涉及人工裝機(jī)械運(yùn)土的子目有雙膠輪車(chē)運(yùn)土、機(jī)動(dòng)翻斗車(chē)運(yùn)土、手扶式拖拉機(jī)運(yùn)土、拖拉機(jī)運(yùn)土、自卸汽車(chē)運(yùn)土、載重汽車(chē)運(yùn)土等28個(gè)子目，主要適用于一般土方的人工裝土、機(jī)械運(yùn)輸工程內(nèi)容。2、主要工作內(nèi)容包括挖裝、運(yùn)輸、卸除、空回等。3、人工裝土、機(jī)動(dòng)翻斗車(chē)、拖拉機(jī)運(yùn)輸、汽車(chē)運(yùn)輸?shù)雀鞴?jié)，適用于三類(lèi)土，即定額消耗量是根據(jù)三類(lèi)土來(lái)確定的，如實(shí)際土質(zhì)類(lèi)別為一、二類(lèi)土，應(yīng)按照定額的規(guī)定人工和機(jī)械消耗量乘088系數(shù)，如為四類(lèi)土人工和機(jī)械消耗量乘115系數(shù)。4、各節(jié)定額已綜合考慮運(yùn)輸損耗，不另計(jì)算。,,5、人工裝拖拉機(jī)運(yùn)土子目運(yùn)距超過(guò)5公里時(shí)，按以下方法計(jì)算5KM值（運(yùn)距5）增運(yùn)1KM值如運(yùn)距為56KM，5KM值增運(yùn)1KM值運(yùn)距為67KM，5KM值增運(yùn)1KM值26、本章土方運(yùn)輸定額，最大運(yùn)距為10KM，是根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)際情況制訂的，運(yùn)距超過(guò)10KM時(shí)，不再增加消耗量。,,四鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土19125～275M3拖式鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土一、二類(lèi)土適用范圍一般土方。工作內(nèi)容鏟裝、運(yùn)送、卸除、空回、轉(zhuǎn)向、土場(chǎng)道路平整、灑水、卸土推平。,,注1鏟運(yùn)距離1/2（鏟裝距離運(yùn)土距離空回距離）。2鏟運(yùn)凍土?xí)r，凍土層部分另加74KW100馬力推土機(jī)掛松土器先松土，定額為0052臺(tái)班/100M3。,單位100M3,,1、本章涉及拖式鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土的子目有45個(gè)，主要適用于一般土方的鏟運(yùn)，在土地平整、農(nóng)田水利工程中經(jīng)常用到該類(lèi)子目。2、主要工作內(nèi)容包括鏟裝、運(yùn)送、卸除、空回、轉(zhuǎn)向、土場(chǎng)道路平整、撒水、卸土推平等，即包括自挖土區(qū)鏟裝到填土區(qū)填土推平全部工程內(nèi)容。3、針對(duì)不同的土質(zhì)類(lèi)別，定額設(shè)置了不同的子目，在套用定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體的土質(zhì)類(lèi)別，正確套用子目。,,4、鏟運(yùn)距離1/2（鏟裝距離運(yùn)土距離空回距離）。5、定額考慮的土質(zhì)類(lèi)別為一類(lèi)土至四類(lèi)土，如項(xiàng)目工程內(nèi)容中涉及鏟運(yùn)凍土?xí)r，凍土層部分另加74KW100馬力推土機(jī)掛松土器先松土，定額為0052臺(tái)班/100M3，計(jì)入機(jī)械消耗量。6、最大運(yùn)距為500米。（五）挖掘機(jī)或裝載機(jī)挖裝自卸汽車(chē)運(yùn)土19121M3挖掘機(jī)挖裝自卸汽車(chē)運(yùn)土適用范圍露天作業(yè)。工作內(nèi)容挖裝、運(yùn)輸、卸除、空回。,,單位100M3,,1、本章涉及全機(jī)械運(yùn)土的子目有85個(gè)，主要適用于一般土方的運(yùn)輸。2、主要工作內(nèi)容包括挖裝、運(yùn)輸、卸除、空回。3、定額各節(jié)系按自然方擬定，如挖裝松土，人工和機(jī)械乘085系數(shù)（工程量相應(yīng)按松方計(jì)算）。4、運(yùn)距按挖方區(qū)重心至填土區(qū)（或推土地點(diǎn)）重心的最短距離。5、定額設(shè)定的最大運(yùn)距為10公里，超過(guò)10KM，不再增加定額消耗量。,,6、定額中已包括卸料場(chǎng)配備的推土機(jī)定額在內(nèi)，即定額已考慮了卸料場(chǎng)推土工作內(nèi)容。（六）推土機(jī)推土1101推土機(jī)推土一、二類(lèi)土工作內(nèi)容推松、運(yùn)送、卸除、拖平、空回。,,單位100M3,,1、本章涉及推土機(jī)推土的子目有45個(gè)，在土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程中使用較多。2、主要工作內(nèi)容包括推送、運(yùn)送、卸除、拖平、空回等。3、針對(duì)不同的土質(zhì)類(lèi)別，定額設(shè)置了不同的子目，在套用定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體的土質(zhì)類(lèi)別，正確套用子目。4、運(yùn)距取土中心至卸土中心的平均距離。5、推土機(jī)推土按自然方體積計(jì)算，如為松土，工程量按松方計(jì)算，同時(shí)定額乘以08系數(shù)。6、本定額適用于推土層＞03米，推土上坡坡度≤5；土層厚度＜03米時(shí)，推土機(jī)定額乘以系數(shù)125；推土上坡坡度510推土機(jī)乘以系數(shù)109。,第五節(jié)案例,（一）項(xiàng)目概況某土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地勢(shì)較為平坦，表層土為多年種植形成的壤土，規(guī)劃設(shè)計(jì)為200米300米的標(biāo)準(zhǔn)田塊，共91個(gè)田塊。根據(jù)現(xiàn)狀圖，各田塊大平小不平，均需平整；通過(guò)方格網(wǎng)法計(jì)算，田塊內(nèi)土地平整工程量為2866萬(wàn)方，平均運(yùn)距為75米；田塊間土方調(diào)配工程量為09萬(wàn)方，平均運(yùn)距為360米。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)荒草地159公頃，需從項(xiàng)目區(qū)外2公里客土（種植土），客土厚度為30CM。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)地了解，土地平整施工方案確定為田塊內(nèi)土地平整采用55KW推土機(jī)推土，田塊間土方調(diào)配采用人工挖裝拖拉機(jī)運(yùn)輸，項(xiàng)目區(qū)外客土采用1M3挖掘機(jī)挖裝自卸汽車(chē)運(yùn)土。,,（二）定額套用通過(guò)該項(xiàng)目的描述，項(xiàng)目區(qū)的表層土壤土為二類(lèi)土，客土為一、二類(lèi)土；項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較為平坦，平整厚度小于30CM；田塊內(nèi)土地平整工程量為松土2866萬(wàn)方，平均運(yùn)距為75米；田塊間土方調(diào)配為松方09萬(wàn)方，平均運(yùn)距為360米；項(xiàng)目區(qū)外客土15903477萬(wàn)方，自然方。1、推土機(jī)推土定額的選用推土機(jī)推土為一、二類(lèi)土，平均推土距離為75米，因此套用10309子目。由于推土機(jī)為推松土，根據(jù)定額規(guī)定應(yīng)乘以08系數(shù)，推土厚度小于30CM，推土機(jī)應(yīng)乘以125系數(shù)。以下為預(yù)算編制確定的定額,,1101推土機(jī)推土一、二類(lèi)土工作內(nèi)容推松、運(yùn)送、卸除、拖平、空回。單位100M3,,100039子目消耗量的調(diào)整,,2、人工挖裝拖拉機(jī)運(yùn)土定額的選用土方運(yùn)距為360米，因此套用10127子目，由于定額是按照自然方編制的，因此工程量應(yīng)換算為自然方09/133068萬(wàn)方，由于土質(zhì)為二類(lèi)土，根據(jù)定額規(guī)定，人工和機(jī)械應(yīng)乘以088系數(shù)。184人工裝拖拉機(jī)運(yùn)土適用范圍一般土方。工作內(nèi)容挖裝、運(yùn)輸、卸除、空回。單位100M3,,,10127子目消耗量的調(diào)整,,3、1M3挖掘機(jī)挖裝自卸汽車(chē)運(yùn)土從項(xiàng)目區(qū)外客土477萬(wàn)方，運(yùn)土距離為2公里，因此選用10221子目。定額適用于三類(lèi)土，一、二類(lèi)土人工和機(jī)械乘088系數(shù)，見(jiàn)下表19121M3挖掘機(jī)挖裝自卸汽車(chē)運(yùn)土適用范圍露天作業(yè)。工作內(nèi)容挖裝、運(yùn)輸、卸除、空回。單位100M3,,,10221子目消耗量的調(diào)整,第六節(jié)注意事項(xiàng),1、在本章預(yù)算編制中定額使用最多的是施工機(jī)械定額，如推土機(jī)推土、鏟運(yùn)機(jī)挖運(yùn)土及挖掘機(jī)、裝載機(jī)裝土自卸汽車(chē)運(yùn)輸?shù)软?xiàng)。在使用定額編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，對(duì)機(jī)械的工效水平等應(yīng)熟悉掌握．運(yùn)距與工效分析①推土機(jī)運(yùn)距在2070M工效最高，且運(yùn)距越短，工效提高幅度越大。②鏟運(yùn)機(jī)在運(yùn)距70M以上高于推土機(jī)工效，但在300M以上工效降低。,,③翻斗車(chē)?yán)猎诳鄢b車(chē)費(fèi)用后在300M運(yùn)距時(shí)基本和鏟運(yùn)機(jī)持平，300M以上時(shí)則高于鏟運(yùn)機(jī)，隨著運(yùn)距的加大，工效明顯優(yōu)于鏟運(yùn)機(jī)。機(jī)械經(jīng)濟(jì)運(yùn)距履帶推土機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距為15～30M；大型推土機(jī)不宜超過(guò)100M；輪式裝載機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距為100～150M；履帶拖式鏟運(yùn)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距為200～500M，自行式拖式鏟運(yùn)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距為200～800M，自卸汽車(chē)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距為500～5000M,,施工機(jī)械的選擇和配套一般原則（A）機(jī)械應(yīng)適應(yīng)工作的性質(zhì)、工程土質(zhì)、場(chǎng)地和運(yùn)輸距離等。（B）機(jī)械在當(dāng)時(shí)應(yīng)較為先進(jìn)，效率高，生產(chǎn)安全。（C）應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，運(yùn)行費(fèi)用少，能耗低。（D）修理方便，領(lǐng)配件供應(yīng)方便。（E）操作方便，駕駛?cè)藛T工作環(huán)境舒適。,,不同機(jī)械運(yùn)距的計(jì)算①推土機(jī)推土運(yùn)距推土機(jī)推土運(yùn)距，按挖方區(qū)重心至回填中心之間的直線距離計(jì)算；②鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)土運(yùn)距鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)土運(yùn)距，按挖方區(qū)重心至卸土區(qū)重加轉(zhuǎn)向距離45M計(jì)算；③自卸汽車(chē)運(yùn)土運(yùn)距自卸汽車(chē)運(yùn)土運(yùn)距，按挖方區(qū)重心至填土區(qū)（或推土地點(diǎn)）中心的最短距離計(jì)算。,,,2、定額的土類(lèi)級(jí)別劃分，除砂礓土、淤泥、流沙、凍土外，均按土石十六級(jí)分類(lèi)法的前四級(jí)劃分土類(lèi)級(jí)別，在項(xiàng)目預(yù)算編制中，要準(zhǔn)確界定項(xiàng)目區(qū)的土類(lèi)級(jí)別，以正確套用相關(guān)的定額子目。3、土方開(kāi)挖和填筑工程，除定額規(guī)定的工作內(nèi)容外，還包括挖小排水溝、修坡、清除場(chǎng)地草皮雜物、交通指揮、安全設(shè)施等所需的其他用工和費(fèi)用，不能再套用“清理表土”子目。,,4、定額運(yùn)輸子目，已包括運(yùn)輸損耗在內(nèi)。一般土方工程，不另計(jì)算運(yùn)輸和其他損耗。5、本章中的土方開(kāi)挖、運(yùn)輸?shù)榷~均按特定的參數(shù)進(jìn)行編制，如特定的參數(shù)與實(shí)際情況不一致，應(yīng)按照定額的規(guī)定對(duì)相關(guān)的定額消耗量進(jìn)行調(diào)整。詳見(jiàn)下表,,定額消耗量調(diào)整對(duì)照表,,定額消耗量調(diào)整對(duì)照表,,定額消耗量調(diào)整對(duì)照表,,6、編制土方開(kāi)挖、運(yùn)輸工程預(yù)算應(yīng)考慮的有關(guān)因素和遵循的原則（一）編制土方開(kāi)挖、運(yùn)輸工程預(yù)算應(yīng)考慮的因素（1）施工方式以機(jī)械施工為主或人工施工為主土類(lèi)級(jí)別土的級(jí)別越高，開(kāi)挖的難度越大，工效越低，相應(yīng)預(yù)算越高。,,開(kāi)挖斷面設(shè)計(jì)有形狀要求的溝、渠、坑等都會(huì)影響工效，尤其斷面越小，深度越深時(shí)，開(kāi)挖效率越低。因此定額按溝渠、坑等分節(jié)，各節(jié)按其深度、寬度、面積選用子目。施工條件不良施工條件，如水下開(kāi)挖、冰凍土開(kāi)挖都將嚴(yán)重影響開(kāi)挖的工效。（5）運(yùn)距運(yùn)土的距離越長(zhǎng)，消耗量越大，成本越高。項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)定額的規(guī)定及實(shí)際情況，合理確定運(yùn)距。如推土機(jī)的推土距離和鏟運(yùn)機(jī)的鏟運(yùn)距離，均指取土中心至卸土中心的平均距離。,,（二）預(yù)算編制遵循的原則（1）根據(jù)設(shè)計(jì)資料，明確土方開(kāi)挖類(lèi)型，定額分為一般土方、溝渠土方和基坑土方開(kāi)挖等。（2）明確運(yùn)輸距離根據(jù)挖土區(qū)、填土區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工道路布置情況，確定運(yùn)輸距離。（3）明確土類(lèi)級(jí)別。（4）明確施工方式，采用人力挖運(yùn)還是機(jī)械挖運(yùn)，并選用合適的施工機(jī)械。（5）合理選用定額子目，根據(jù)確定的參數(shù)，確定是否調(diào)整定額消耗量。,,7、定額補(bǔ)充說(shuō)明71112人工挖淤泥流砂子目，“適用范圍用泥兜、水桶挑臺(tái)運(yùn)輸?！比∠?。1133夯實(shí)機(jī)夯實(shí)子目，夯實(shí)機(jī)系用挖掘機(jī)改裝，在編制單價(jià)表時(shí)，直接套用挖掘機(jī)臺(tái)班單價(jià)。,第二章石方工程,第一節(jié)概述第二節(jié)適用范圍第三節(jié)計(jì)算規(guī)則第四節(jié)注意事項(xiàng)第五節(jié)重點(diǎn)子目介紹第六節(jié)案例,第一節(jié)概述,一、概述（一）定額子目設(shè)置本章包括一般石方、坡面保護(hù)層、底部保護(hù)層、溝槽、基坑等石方開(kāi)挖和石渣運(yùn)輸定額共九節(jié)，353個(gè)子目。（二）定額分類(lèi)1、本章根據(jù)石方開(kāi)挖施工方式的不同，定額分為人工石方開(kāi)挖，人工打孔、炸藥爆破石方開(kāi)挖，機(jī)械鉆孔、炸藥爆破石方開(kāi)挖等幾類(lèi)定額。,,以風(fēng)鉆、電鉆鉆孔為主的定額適用于一般石方、坡面、坡面保護(hù)層、底部保護(hù)層、溝槽、基坑等石方開(kāi)挖。以潛孔鉆鉆孔為主的定額僅適用于一般石方開(kāi)挖。2、根據(jù)石渣運(yùn)輸方式的不同，定額分為人工挑抬運(yùn)石渣，人工裝機(jī)械運(yùn)輸石渣及全機(jī)械運(yùn)輸石渣等幾類(lèi)定額。由于機(jī)械施工效率高且成本低，絕大多數(shù)采用機(jī)械施工；人力施工因效率低且成本高，只有在工作面狹窄或施工機(jī)械進(jìn)入困難的部位才采用。石渣運(yùn)輸涉及的機(jī)械有挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、汽車(chē)等。,,（三）石方開(kāi)挖爆破材料（1）炸藥石方開(kāi)挖的炸藥有露天硝銨炸藥、銨油炸藥、巖石銨瀝蠟炸藥、膠質(zhì)硝化甘油炸藥、高威力硝銨炸藥、漿狀炸藥、水膠炸藥、乳膠炸藥等。本章定額中一般石方開(kāi)挖按2號(hào)巖石銨銻炸藥計(jì)算；在本章的其他定額中，為了統(tǒng)一起見(jiàn)，表中只列出銨銻2號(hào)炸藥，在實(shí)際露天石方開(kāi)挖（邊坡、坑、槽、基礎(chǔ)）時(shí)可按實(shí)際情況選用2號(hào)巖石銨銻和4號(hào)抗水巖石銨銻炸藥各半或其它炸藥計(jì)算。（2）導(dǎo)線本章中用于石方開(kāi)挖的起爆材料有導(dǎo)電線和導(dǎo)火線兩種，其中導(dǎo)電線指電雷管用的紗包線引線和接起爆器的導(dǎo)線，在套用定額時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況選擇其中一種。,第二節(jié)適用范圍,本章主要適用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中石方開(kāi)挖、爆破、清理、運(yùn)輸?shù)裙こ?，在編制?xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)具體的工程內(nèi)容、性質(zhì)及每個(gè)子目規(guī)定的適用范圍，選套適宜的定額子目。具體適用范圍主要?dú)w納如下,,表１,,表１續(xù),第三節(jié)計(jì)算規(guī)則,（一）計(jì)量單位及名詞解釋本章定額計(jì)量單位，除注明者外，均按自然方計(jì)算。在實(shí)際工程中，還有松方和石方，具體換算關(guān)系見(jiàn)下表,,本定額按照十六級(jí)巖石分類(lèi)中的前XIV及巖石制訂，具體巖石分類(lèi)見(jiàn)定額附錄１７４頁(yè)．（二）計(jì)算規(guī)則及注意事項(xiàng)石方開(kāi)挖各定額個(gè)子目的人工、材料和機(jī)械用量指完成每一定額單位設(shè)計(jì)斷面工程量所需的消耗量，在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)斷面工程量列項(xiàng)計(jì)算。,第四節(jié)注意事項(xiàng),1、定額消耗量的調(diào)整（1）潛孔鉆鉆孔定額中，若用導(dǎo)爆管引爆，按導(dǎo)火線定額乘112系數(shù)。（2）坡面一般石方開(kāi)挖（風(fēng)鉆、電鉆鉆孔）定額適用于坡度傾角40°以下，當(dāng)風(fēng)鉆鉆孔時(shí)傾角大于40°時(shí)，人工定額乘以110系數(shù)，電鉆乘125系數(shù)；電鉆鉆孔時(shí)傾角大于40°時(shí)，人工定額乘以115系數(shù)，電鉆乘125系數(shù)。,,（3）坡面保護(hù)層石方開(kāi)挖（電鉆、風(fēng)鉆鉆孔）定額設(shè)計(jì)坡度傾角20°40°，當(dāng)坡面大于40°時(shí)，風(fēng)鉆臺(tái)班乘以125系數(shù)，若電鉆鉆孔時(shí)，人工定額乘以115系數(shù)，電鉆乘125系數(shù)。（4）挖掘機(jī)（或裝載機(jī)）裝石碴自卸汽車(chē)運(yùn)輸定額包括裝、運(yùn)、卸、空回等工作內(nèi)容，若挖掘機(jī)（或裝載機(jī)）單機(jī)作業(yè)或碴場(chǎng)需要平整時(shí)，推土機(jī)臺(tái)班乘20系數(shù)。2、各開(kāi)挖定額已考慮控制規(guī)格的布孔、未考慮防震孔、預(yù)裂孔。石方爆破定額是按炮眼法松動(dòng)爆破編制的，不分明炮、悶炮，但悶炮的覆蓋材料應(yīng)另行計(jì)算。,,3、定額中所列的“合金鉆頭”是指風(fēng)鉆（手持式）用的鉆頭，鉆頭數(shù)量包括重復(fù)使用的次數(shù)再內(nèi)，因此將修磨費(fèi)計(jì)入合金鉆頭預(yù)算價(jià)格，一般可按每個(gè)合金鉆頭原價(jià)的25％計(jì)算。4、炸藥價(jià)格的計(jì)取一般石方開(kāi)挖，按2號(hào)巖石銨銻炸藥計(jì)算；為了統(tǒng)一起見(jiàn)，在定額表中只列出銨銻2號(hào)炸藥，在實(shí)際露天石方開(kāi)挖（邊坡、坑、槽、基礎(chǔ)）時(shí)可按實(shí)際情況可選2號(hào)巖石銨銻和4號(hào)抗水巖石銨銻炸藥各半或其它炸藥計(jì)算。5、定額中的導(dǎo)電線指電雷管用的紗包線引線和接起爆器的導(dǎo)線。,,6、本章的石渣運(yùn)輸定額，最大運(yùn)距為10公里，是根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)定的，超過(guò)10公里，不再增加定額消耗量即不再計(jì)取費(fèi)用。7、編制預(yù)算應(yīng)考慮的因素和遵循的原則（一）預(yù)算編制應(yīng)考慮的因素1、巖石級(jí)別。定額按巖石級(jí)別按巖石自然濕度時(shí)的平均容重（KG/M3）、極限抗壓強(qiáng)度（MPA）、強(qiáng)度系數(shù)（普氏系數(shù)F）、凈鉆時(shí)間（MIN/M）來(lái)劃分巖石的級(jí)別，共分為十二的等級(jí)，即十六類(lèi)劃分法的五至十六類(lèi)。巖石的級(jí)別越高，其強(qiáng)度越高，對(duì)爆破的抵抗力也越大，所需的炸藥也越多。只有科學(xué)地確定巖石級(jí)別，才能正確地選擇巖石的爆破方法、合理選擇爆破參數(shù)。所以巖石級(jí)別是影響開(kāi)挖工效的主要因素之一。,,2、設(shè)計(jì)對(duì)開(kāi)挖形狀及開(kāi)挖面的要求。設(shè)計(jì)對(duì)形狀要求的開(kāi)挖，如溝、槽、坑等，其爆破系數(shù)（每M2工作面上的炮孔數(shù)）較沒(méi)有形狀要求的一般石方開(kāi)挖要大得多，對(duì)于小斷面的開(kāi)挖尤甚。爆破系數(shù)越大，爆破效率越低，耗用爆破器材（炸藥、雷管、導(dǎo)線等）也越多。設(shè)計(jì)對(duì)開(kāi)挖面的要求（如設(shè)計(jì)對(duì)建基面的損傷限制，對(duì)開(kāi)挖面平整度等）時(shí)，為了滿足這些要求，對(duì)鉆孔、爆破、清理等工序必須在施工方法和施工工藝上采取措施。例如為了限制爆破對(duì)建基面的損傷，往往在建基面以上設(shè)置一定厚度的保護(hù)層，保護(hù)層開(kāi)挖一般多采用淺孔小炮，爆破系數(shù)很高，爆破效率很低，有的甚至不允許放炮，采用人工開(kāi)挖；有的為了滿足開(kāi)挖面平整度的要求，需在開(kāi)挖面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的預(yù)裂爆破。,,所以設(shè)計(jì)對(duì)開(kāi)挖形狀及開(kāi)挖面的要求，也是影響開(kāi)挖工效的主要因素之一。3、石渣運(yùn)輸方案的選擇不同的運(yùn)輸方式，運(yùn)輸?shù)脑靸r(jià)是不一樣的，應(yīng)根據(jù)施工工期、運(yùn)輸數(shù)量、運(yùn)距遠(yuǎn)近等因素，選擇既能滿足施工強(qiáng)度要求，又能做到費(fèi)用最省的最優(yōu)方案。一般情況，人力運(yùn)輸（挑抬、膠輪車(chē)等）適用于工作面狹小，運(yùn)輸距離短、施工強(qiáng)度低的工程或工程部位；自卸汽車(chē)運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)性較大；在中小型工程中還常常采用手扶拖拉機(jī)和機(jī)動(dòng)翻斗車(chē)運(yùn)輸。在做方案和預(yù)算單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)注意采用方案的全部工程投資進(jìn)行比較。,,（二）預(yù)算編制遵循的原則1、應(yīng)根據(jù)地質(zhì)提供的巖石名稱(chēng)、外形特征、顆粒組成、飽和極限抗壓強(qiáng)度、可鉆性等地勘資料，合理確定巖石級(jí)別。2、嚴(yán)格按設(shè)計(jì)開(kāi)挖斷面尺寸正確套用相應(yīng)定額子目。3、應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離。（1）水平運(yùn)輸距離的確定。水平運(yùn)輸距離是指從取料中心至卸料中心的全距離。,,（2）石渣運(yùn)輸距離計(jì)算①一般機(jī)械運(yùn)輸石渣時(shí)坡度已考慮在內(nèi)；②一個(gè)工程有幾個(gè)棄渣場(chǎng)，而運(yùn)輸距離又不一樣時(shí)，可按棄渣量比例算出加權(quán)平均距離，也可按各石渣場(chǎng)距離及棄渣量分別計(jì)算。8、定額使用補(bǔ)充說(shuō)明81211人工一般石方開(kāi)挖子目，工作內(nèi)容中“打孔、爆破”取消。822953立方裝載機(jī)裝石渣自卸汽車(chē)運(yùn)輸子目，應(yīng)為1立方裝載機(jī)裝石渣自卸汽車(chē)運(yùn)輸五、重點(diǎn)子目介紹本章主要包括一般石方、坡面保護(hù)層、底部保護(hù)層、溝槽、基坑等石方開(kāi)挖和石渣運(yùn)輸定額，涉及土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中的土地平整、農(nóng)田水利等主要工程內(nèi)容，重點(diǎn)子目包括一般石方開(kāi)挖人工打孔、溝槽石方開(kāi)挖、基坑石方開(kāi)挖、石渣運(yùn)輸?shù)取?第五節(jié)案例,（一）項(xiàng)目概況某項(xiàng)目位于丘陵地區(qū)，表層土厚約40CM，下層為風(fēng)化頁(yè)巖，厚約254米。項(xiàng)目設(shè)計(jì)排水溝為上口寬21米，底寬12米，，溝深15米，邊坡103。施工方案確定為對(duì)于巖層部分采用風(fēng)鉆鉆孔、炸藥爆破、人工開(kāi)挖的方式，石渣運(yùn)輸采用人工裝拖拉機(jī)運(yùn)至05公里以外的渣場(chǎng)。,,（二）定額選用由于巖層為風(fēng)化頁(yè)巖，巖石類(lèi)別為五類(lèi)巖石；排水溝深為15米，表層土厚為04米，每米石方開(kāi)挖工程量為（2112）15/22118604/21683方/每米。1、石方開(kāi)挖定額選用252溝槽石方開(kāi)挖風(fēng)鉆鉆孔適用范圍露天作業(yè)。工作內(nèi)容風(fēng)鉆鉆孔、爆破、撬移、解小、翻碴、清面、修整斷面。單位100M3,,,石方類(lèi)別為五類(lèi)，排水溝底寬12米，因此選用20096子目。2、石渣運(yùn)輸定額套用根據(jù)石渣運(yùn)輸距離，選用20247子目。,第八章道路工程,一、概述本章包括路床（槽）壓實(shí)、軟土地基處理、路基、路面等定額共四節(jié)，34個(gè)子目。二、適用范圍本章適用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的道路工程，如新建和維修田間道和生產(chǎn)路工程等。,,三、計(jì)算規(guī)則及注意事項(xiàng)（一）計(jì)量單位軟土地基處理定額以為100M3計(jì)量單位，其余定額計(jì)量單位除注明外，按1000M2計(jì)算。（二）計(jì)算規(guī)則及注意事項(xiàng)1、軟土地基處理的工程量按圖示面積乘以處理厚度，以“100M3”計(jì)算。路床（槽）壓實(shí)、路基、路面工程量按設(shè)計(jì)圖示計(jì)算；具體計(jì)算時(shí)以各結(jié)構(gòu)層底面面積和頂面面積的平均值作為預(yù)算工程量。,,2、道路工程量計(jì)算不扣除各種交叉建、構(gòu)筑物所占的工程量。3、實(shí)際設(shè)計(jì)的路基、路面材料如與定額不一致，可以替換，但人工、機(jī)械消耗量不得進(jìn)行調(diào)整。如設(shè)計(jì)為素土路基，可以將材料替換為素土，定額套用工程做法類(lèi)似的砂路基子目，人工和機(jī)械消耗量不再進(jìn)行調(diào)整。4、混凝土、瀝青混凝土及砂漿等均按半成品消耗量以體積（M3）表示，其配合比按有關(guān)規(guī)定計(jì)算。5、本章定額未單列道路兩側(cè)緣石安砌子目，如設(shè)計(jì)需要布設(shè)路緣石時(shí)，可根據(jù)設(shè)計(jì)的要求，套用本套定額砌體相關(guān)子目。6、道路維修工程定額沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置子目，在預(yù)算編制時(shí)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的分項(xiàng)工程，套用相關(guān)子目。,,四、重點(diǎn)子目本章重點(diǎn)子目主要包括路基、路面（素土路面、泥結(jié)碎石路面、砂礫石路面）等五、案例某基本農(nóng)田整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建田間道和生產(chǎn)路，其中田間道寬4M，總長(zhǎng)10860M，泥結(jié)碎石路面，邊坡系數(shù)105，厚度為015M；對(duì)路面分項(xiàng)工程進(jìn)行工程量計(jì)算，套用定額子目。1、工程量計(jì)算路面面積10860（40075）442545M2。2、定額子目套用根據(jù)工程材料做法及定額規(guī)定的工作內(nèi)容，選用80019和80020定額子目。,第九章植物工程,一、概述本章包括栽植喬木、灌木，種草、鋪種草皮和鋪設(shè)沙障等植物工程定額，共五節(jié)，39個(gè)子目。二、適用范圍本章植物工程定額主要適用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)護(hù)坡、護(hù)堤工程。,,三、計(jì)算規(guī)則及注意事項(xiàng)（一）計(jì)量單位栽植喬木、灌木定額的計(jì)量單位為100株，種草和鋪設(shè)沙障定額的計(jì)量單位為公頃（HM2），鋪種草皮定額的計(jì)

簡(jiǎn)介：土地違法行為及法律責(zé)任,執(zhí)法監(jiān)察局2011年12月,土地違法行為概述,一、概念土地違法行為是指單位或個(gè)人違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的行為。,土地違法行為概述,二、構(gòu)成要件1、必須是違反土地管理法律、法規(guī)的一種行為2、侵犯了土地管理法律法規(guī)所保護(hù)的土地關(guān)系和土地管理秩序，具有社會(huì)危害性；3、主觀方面有過(guò)錯(cuò)，即行為人是出于故意或過(guò)失；4、違法行為主體是具有責(zé)任能力的自然人、法人或者其他組織。,土地違法行為概述,三、分類(lèi)1、非法轉(zhuǎn)讓土地行為，2、非法占地行為，3、非法批地行為（包括非法供地行為），4、破壞耕地行為，5、其他土地違法行為。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,一、概念指違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地權(quán)利（全部或部分）永久地或在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移給他人，從中獲利的行為。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,二、特點(diǎn)1、土地權(quán)利發(fā)生了轉(zhuǎn)移；2、土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移是非法的；3、轉(zhuǎn)讓人通過(guò)非法轉(zhuǎn)移土地權(quán)利獲取了非法所得。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,“買(mǎi)賣(mài)土地”和“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”，區(qū)別1、對(duì)在實(shí)質(zhì)上非法將土地權(quán)利完全地、永久地提供給另一方，另一方為此支付價(jià)款的，應(yīng)定性為“買(mǎi)賣(mài)土地”；2、對(duì)將土地違法地、有期限地提供給他人使用，則應(yīng)定性為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,三、表現(xiàn)形式1、未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)。2、不具備法定條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓等有償方式取得的土地使用權(quán)。3、違反土地管理法第63條的規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓農(nóng)民集體所有的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,非法轉(zhuǎn)讓土地行為表現(xiàn)形式之一非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán),非法轉(zhuǎn)讓土地行為,房地產(chǎn)管理法第四十條規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)案例【案情】某高校甲位于市中心，土地以劃撥方式取得。某房地產(chǎn)公司乙在市郊有一宗以出讓方式取得的土地。甲乙雙方達(dá)成協(xié)議，乙公司以郊區(qū)土地附加5000萬(wàn)元為條件，與甲高校置換市中心土地。置換后，甲高校在郊區(qū)建設(shè)新校區(qū)，乙公司將市中心土地轉(zhuǎn)讓給丙公司，用于開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，乙公司通過(guò)轉(zhuǎn)讓獲利逾千萬(wàn)元。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,【違法性質(zhì)認(rèn)定】一種意見(jiàn)認(rèn)為，甲高校與乙公司的交易屬于土地置換，乙公司與丙公司之間的轉(zhuǎn)讓屬于平等民事主體間的合法轉(zhuǎn)讓。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，甲、乙、丙之間土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓未依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)是非法的，屬于非法轉(zhuǎn)讓土地行為。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,【本案例的關(guān)鍵點(diǎn)】甲高校所享有的市中心土地使用權(quán)，是以劃撥方式無(wú)償取得的，而劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓受法律法規(guī)的嚴(yán)格限制，且須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,【違法性質(zhì)的認(rèn)定】由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，甲高校無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)，也就是說(shuō)，其轉(zhuǎn)讓行為非法，屬非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)行為。由于轉(zhuǎn)讓行為非法，導(dǎo)致各公司之間的轉(zhuǎn)讓行為一概無(wú)效。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,【總結(jié)】甲高校與乙公司置換土地后雖然區(qū)域條件比市中心差，但是獲得了可觀的資金5000萬(wàn)元。丙公司從乙公司獲得的原甲高校黃金地段的價(jià)格，低于通過(guò)招拍掛出讓取得土地的價(jià)格。由于各方均有利可圖，最終促成了這一交易。各方所獲利益之和，實(shí)際是甲高校原土地用途發(fā)生改變而使土地使用權(quán)增加的價(jià)值，而這一價(jià)值正是國(guó)家流失的土地資產(chǎn)。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,非法轉(zhuǎn)讓土地行為表現(xiàn)之二不具備法定條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓等有償方式取得的土地使用權(quán)。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,轉(zhuǎn)讓出讓土地使用權(quán)的法定條件房地產(chǎn)管理法第三十九條的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件1、已經(jīng)支付全部土地出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；2、按出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的完成投資總額的25以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的形成用地條件。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)特例以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)一般指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司將土地使用權(quán)作價(jià)入股，然后將股權(quán)（連同土地使用權(quán)）一并轉(zhuǎn)讓給他人的行為。,以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),主要?jiǎng)右蛞皇菫榱艘?guī)避法律有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制性規(guī)定。二是為了規(guī)避土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅費(fèi)的繳納。,以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),案例2007年10月，成都世紀(jì)城國(guó)際會(huì)展中心，將該中心2003年以每畝288萬(wàn)元以出讓方式獲得的72畝土地，作價(jià)每畝2515萬(wàn)元，總計(jì)181億元，合資成立了四家公司，同年12月，把四家公司的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓?zhuān)@利179億元。,以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),對(duì)采取轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為的性質(zhì)認(rèn)定，目前，主要有兩種意見(jiàn)一種意見(jiàn)認(rèn)為，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其包含的土地使用權(quán)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，所以應(yīng)當(dāng)符合土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定條件。不具備法定條件的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)認(rèn)定為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。,以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),１、以轉(zhuǎn)讓股權(quán)的形式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，規(guī)避了土地管理法律法規(guī)關(guān)于嚴(yán)禁非法倒賣(mài)土地的規(guī)定，以表面合法的形式掩蓋了非法倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地的實(shí)質(zhì)；使大量國(guó)有土地交易處于隱性狀態(tài)，缺乏監(jiān)管。２、逃避了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中有關(guān)契稅（包括土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、契稅、所得稅、印花稅）。,以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),另一種意見(jiàn)認(rèn)為，這種方式不違反公司法的有關(guān)規(guī)定。公司法第138條規(guī)定股東持有的股份可以依法轉(zhuǎn)讓。房地產(chǎn)管理法第27條規(guī)定，依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。,以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)變更有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)（國(guó)土資廳函2004224號(hào)）指出“太古可口可樂(lè)香港有限公司將其全資擁有的獨(dú)資企業(yè)太古飲品（東莞）有限公司全部轉(zhuǎn)讓給可口可樂(lè)（中國(guó)）投資有限公司，屬于企業(yè)資產(chǎn)的整體出售，其中包含土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此，該行為屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定辦理變更登記”。,以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),［總結(jié)］嚴(yán)格從現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定來(lái)看，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式達(dá)到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的，不違反公司法的規(guī)定，土地管理法對(duì)此也未進(jìn)行明確的限制性或禁止性的規(guī)定。要從根本上杜絕此類(lèi)不合理問(wèn)題的發(fā)生，須做出新的法律規(guī)定或司法解釋。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,非法轉(zhuǎn)讓土地行為表現(xiàn)之三違反土地管理法第63條的規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體土地行為案例案例2010年1月，某選礦廠租用某村集體耕地50畝，協(xié)議約定，土地長(zhǎng)期使用，土地租賃費(fèi)為400萬(wàn)元。協(xié)議規(guī)定企業(yè)可在該地塊上搞種植、建廠房。協(xié)議簽訂后企業(yè)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)廠房。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為,非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體土地行為案例【定性關(guān)鍵】1、雙方的買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議，不要受合同中假象的影響，如乙方負(fù)責(zé)辦理用地審批手續(xù)，甲方概不負(fù)任何責(zé)任等。2、土地是否發(fā)生了交易，村得到了賣(mài)地款，企業(yè)獲得了土地。,非法占地行為,一概念。非法占地行為，是指行為人未經(jīng)批準(zhǔn)，或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為。,非法占地行為,土地管理法第43條和第44條規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。,非法占地行為,二、主要表現(xiàn)形式1、未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地；2、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地；3、超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地；4、不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍使用土地；5、依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的；6、在臨時(shí)使用土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物7、農(nóng)村村民違法占用土地建住宅等。,非法占地行為,案例12011年，某公司以農(nóng)林開(kāi)發(fā)的名義承包村集體耕地、林地和荒地總計(jì)1540畝建設(shè)旅游度假村和高爾夫球場(chǎng)。,非法占地行為,案例2、2010年，某開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，在用地審批手續(xù)已經(jīng)申報(bào)但尚未獲批準(zhǔn)的情況下，開(kāi)始修建園區(qū)道路，和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房。,非法批地行為,一、概念。非法批地行為是指違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、使用和占用土地的行為。非法批地的主體一般是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。,拒不歸還依法,非法批地行為,二、表現(xiàn)形式1、無(wú)權(quán)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)；2、超越權(quán)限批準(zhǔn)；3、不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地；4、違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地；5、沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；6、將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批的等。,非法批地行為,【典型案例】2009年以來(lái)，某開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)未取得農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)手續(xù)，違法征收集體土地8000余畝。,非法批地行為,【案例分析】農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)，省以下各級(jí)人民政府均無(wú)權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)征收集體土地行為屬于無(wú)權(quán)批準(zhǔn)，構(gòu)成非法批地行為。,非法批地行為,【違法批地主體的界定】該案中，非法征收土地的決定由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做出，開(kāi)發(fā)區(qū)征地動(dòng)遷指揮部具體組織實(shí)施征地拆遷。,非法批地行為,【責(zé)任人追究】對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過(guò)處分；給予具體負(fù)責(zé)征地拆遷的分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過(guò)處分；給予具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行政記大過(guò)處分，免去其行政職務(wù)。,非法批地行為,一、非法供地行為概念非法供地是指違反土地管理法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定供應(yīng)土地。,非法批地行為,二、非法供地行為表現(xiàn)形式１、違反有償用地政策規(guī)定供應(yīng)土地，２、違反國(guó)家供地政策供地（高耗能、高污染和消耗資源性），３、違反招拍掛規(guī)定出讓土地，４、低價(jià)出讓土地等。,耕地破壞行為,一、概念指違反法律規(guī)定，非法占用或使用耕地，造成種植條件破壞的行為。,破壞耕地行為,二、表現(xiàn)形式1、占用耕地搞建設(shè)導(dǎo)致耕地被破壞的行為，包括占用耕地建窯、建墳、建房；2、使用耕地（不是建設(shè)行為）而導(dǎo)致耕地被破壞的行為，包括在耕地上挖砂、采石、采礦、取土等。這兩類(lèi)行為都會(huì)造成耕地種植條件被破壞的后果。,其他類(lèi)型的土地違法行為,１、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志；２、在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物；３、依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田而不劃入；４、侵占挪用征地補(bǔ)償費(fèi)；５、侵占挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)等。,第二部分,土地違法行為法律責(zé)任,土地違法行為法律責(zé)任,一、概念土地違法行為的法律責(zé)任，是指行為人對(duì)其實(shí)施的違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定行為，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利的法律后果。,土地違法行為法律責(zé)任,二、特點(diǎn)1、必須有土地管理法律法規(guī)明確而具體的規(guī)定，即所謂的“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”2、具有強(qiáng)制性。是指違法行為人必須承擔(dān)法律責(zé)任，否則國(guó)家將強(qiáng)制其履行該項(xiàng)義務(wù)或承擔(dān)該種責(zé)任，不存在調(diào)解或協(xié)商。,土地違法行為法律責(zé)任,三、分類(lèi)從法律性質(zhì)上可以把土地法律責(zé)任劃分為行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和民事法律責(zé)任。土地行政法律責(zé)任包括非法轉(zhuǎn)讓、非法占地、破壞耕地、非法批地等。土地刑事法律責(zé)任包括非法轉(zhuǎn)讓、非法占地、非法批地等。民事法律責(zé)任包括侵權(quán)案件，以及因締約或履約過(guò)錯(cuò)造成的合同無(wú)效形成的民事責(zé)任。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,土地管理法第七十三條1、沒(méi)收違法所得；2、對(duì)于違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施；對(duì)于符和土地利用總體規(guī)劃的沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；3、可以并處罰款（處以非法所得的百分之五十以下罰款）4、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；5、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,一、違法所得如何計(jì)算違法所得是指買(mǎi)賣(mài)或者非法轉(zhuǎn)讓土地時(shí)所獲得的全部?jī)r(jià)款。在實(shí)踐中如何認(rèn)定違法所得有三個(gè)方面的問(wèn)題一是違法所得是否包含土地，二是違法所得是否包含地上建筑物的價(jià)值，三是違法所得是否包含轉(zhuǎn)讓方原取得的用地的成本和開(kāi)發(fā)用地的成本。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,違法所得如何計(jì)算［舉例］某單位非法轉(zhuǎn)讓土地的交易額為１０００萬(wàn)元，其中地上房屋評(píng)估價(jià)格４００萬(wàn)元，當(dāng)初征地費(fèi)用和平整土地費(fèi)用１００萬(wàn)元，非法所得應(yīng)為多少萬(wàn)元。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,違法所得如何計(jì)算全國(guó)人大法工委和原國(guó)家土地管理局針對(duì)地方的請(qǐng)示做出明確答復(fù)1、違法所得不包含地上建筑物的價(jià)值；2、違法所得包含轉(zhuǎn)讓方原取得用地的成本和開(kāi)發(fā)用地的成本。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,二、建筑物如何處理這是對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地的受讓方做出的，取得非法轉(zhuǎn)讓的土地，往往是從事某項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，由于土地是違法的，建筑物也是違法的。如何處理要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃來(lái)確定，對(duì)于違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施恢復(fù)土地原狀。符合土地利用總體規(guī)劃的，可以不拆除，予以沒(méi)收后按照罰沒(méi)物品處理。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,三、如何對(duì)建筑物實(shí)施沒(méi)收沒(méi)收從法律意義上，一旦處罰決定生效即歸為國(guó)家所有，國(guó)土部門(mén)在處罰決定生效后及時(shí)移交同級(jí)財(cái)政部門(mén)處理，或者擬定處置方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,四、土地如何處理，法律沒(méi)有明確的規(guī)定。1、如果是國(guó)有土地，土地連同地上建筑物一同沒(méi)收。2、如果是集體土地，對(duì)于做出拆除地上建筑物的處罰，法律規(guī)定恢復(fù)土地原狀，也就是恢復(fù)到土地被占用前的狀態(tài)，退回農(nóng)民集體繼續(xù)耕種。對(duì)于做出沒(méi)收地上建筑物的處罰，不能將農(nóng)民集體所有的土地沒(méi)收。關(guān)于這一點(diǎn)全國(guó)人大有明確的解釋。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,五、如何罰款法律規(guī)定可以并處罰款。土地管理法實(shí)施條例第38條規(guī)定處以非法所得的百分之五十以下罰款。罰款對(duì)轉(zhuǎn)讓方還是雙方，法律沒(méi)有明確規(guī)定，由于買(mǎi)賣(mài)是雙方的行為，罰款也應(yīng)該是處罰雙方。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,六、非法轉(zhuǎn)讓成立時(shí)間的認(rèn)定轉(zhuǎn)讓方實(shí)際取得違法所得，或者受讓方占有、使用土地只要其中一個(gè)行為完成就應(yīng)認(rèn)定非法轉(zhuǎn)讓行為已實(shí)際發(fā)生。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,七、行政處分15號(hào)令第11條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,八、刑事處罰刑法第228條規(guī)定，以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,【情節(jié)嚴(yán)重的五種情形】司法解釋規(guī)定了5種情形一是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田5畝以上；二是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)一般耕地10畝以上；三是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)其他土地20畝以上；四是非法獲利50萬(wàn)元以上；五是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。,非法轉(zhuǎn)讓土地行為法律責(zé)任,九、土地管理法第７３條和第８１條如何適用的問(wèn)題普通條款與特別條款的關(guān)系,非法占地行為法律責(zé)任,土地管理法第七十六條1、責(zé)令退還非法占用的土地；2、對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符和土地利用總體規(guī)劃的沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；3、可以并處罰款（處以每平方米３０元以下罰款）4、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；5、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。,非法占地行為法律責(zé)任,行政處分根據(jù)15號(hào)令第十條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。,非法占地行為法律責(zé)任,刑事處罰根據(jù)刑法第342條，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。按照司法解釋?zhuān)欠ㄕ加没巨r(nóng)田5畝以上或者一般耕地10畝以上，屬于數(shù)量較大。大量毀壞則是指在耕地上實(shí)施建筑等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，致使耕地的種植條件遭到嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。,非法占地行為法律責(zé)任,第七十六條與第七十七條的區(qū)別土地管理法第七十七條規(guī)定了以農(nóng)村村民為特定非法占地主體的非法占地行為，該條規(guī)定的非法占地形式與七十六條相同，屬于七十六條的特別條款。,非法批地行為法律責(zé)任,土地管理法第七十八條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，１、批準(zhǔn)文件無(wú)效，２、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，３、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，４、非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。5、對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。,非法批地行為法律責(zé)任,行政處分根據(jù)15號(hào)令第五條的規(guī)定，違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。,非法批地行為法律責(zé)任,刑事責(zé)任根據(jù)刑法第410條，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。,非法批地行為法律責(zé)任,按照刑法規(guī)定，構(gòu)成非法批地罪和低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，必須以“徇私舞弊”為前提。受上述規(guī)定的限制，只有查清責(zé)任人徇私舞弊的問(wèn)題，才屬于“應(yīng)當(dāng)移送”的涉嫌犯罪案件。,非法批地行為法律責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的四種情形按照司法解釋?zhuān)欠ㄅ鷾?zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上，基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上，其他土地五十畝以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上的，屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地情節(jié)嚴(yán)重；出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在三十畝以上，并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額的百分之六十的，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在三十萬(wàn)元以上的，屬于非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重。,破壞耕地行為法律責(zé)任,土地管理法第七十四條違反土地管理法規(guī)定占用耕地建窯、建墳、或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，1責(zé)令限期改正或者治理，２可以并處罰款（耕地開(kāi)墾費(fèi)２倍以下），３構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。,破壞耕地行為法律責(zé)任,責(zé)令限期改正或限期治理，是指責(zé)令違法者在確定的期限內(nèi)，停止違法活動(dòng)。對(duì)造成耕地破壞的，要求在確定的期限內(nèi)采取措施，恢復(fù)土地原狀，達(dá)到種植條件。,破壞耕地行為法律責(zé)任,刑事處罰根據(jù)刑法第342條，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。按照司法解釋?zhuān)霸斐筛卮罅繗摹?，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者一般耕地10畝以上，屬于數(shù)量較大。大量毀壞是指在耕地上實(shí)施建筑等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，致使耕地的種植條件遭到嚴(yán)重毀壞或嚴(yán)重污染。,案例分析,案例12003年，鎮(zhèn)政府以行政命令的方式，與本鎮(zhèn)某村簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議，征用了該村耕地10畝。隨后興建了一座化工廠，該化工廠屬于鎮(zhèn)政府所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格。2007年初化工廠破產(chǎn)，廠房一直閑置。2007年底鎮(zhèn)政府將化工廠土地及其廠房租賃給鋼結(jié)構(gòu)廠使用，租期15年。,案例分析,本案問(wèn)題1、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)使用某村集體土地行為是非法批地還是非法轉(zhuǎn)讓如何處罰2、鋼結(jié)構(gòu)廠用地行為是按照非法轉(zhuǎn)讓處罰還是非法占地處罰,案例分析,解析鎮(zhèn)政府是非法批地行為，應(yīng)根據(jù)土地管理法第78條進(jìn)行處罰，批準(zhǔn)文件無(wú)效，化工廠所占的土地應(yīng)當(dāng)歸還村集體。鎮(zhèn)政府作為政府機(jī)關(guān)雖然沒(méi)有征地批準(zhǔn)權(quán)限，但通過(guò)行政命令的方式與村簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，征收村集體土地用于興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)施了批地行為。,案例分析,解析不能將此案理解為村委會(huì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地行為，在整個(gè)事件中村委會(huì)始終處于被動(dòng)狀態(tài)，不存在主觀故意,案例分析,解析鋼結(jié)構(gòu)廠是非法占地行為。由于鎮(zhèn)政府的行為是非法批準(zhǔn)征收行為，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，化工廠所占的土地應(yīng)當(dāng)歸還村集體，鋼結(jié)構(gòu)廠未經(jīng)批準(zhǔn)租賃化工廠土地應(yīng)屬于非法占地行為。,案例分析,案例22010年1月，某選礦廠租用某村集體耕地50畝，協(xié)議約定，土地長(zhǎng)期使用，土地租賃費(fèi)為400萬(wàn)元。企業(yè)可在該地塊上搞種植、建廠房。協(xié)議簽訂后企業(yè)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)廠房。,案例分析,定性此案屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自將農(nóng)民集體土地出賣(mài)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為。（廣義上的以租代征違法用地）,案例分析,如何處罰1、對(duì)村集體按照土地管理法第八十一條進(jìn)行處罰，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。,案例分析,如何處罰2、選礦廠具有受讓土地后實(shí)施非法占地違法行為，按照土地管理法第七十六條進(jìn)行處罰，退還非法占用的土地，拆除或沒(méi)收地上建筑物可以并處罰款。,案例分析,相關(guān)法律依據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知（國(guó)土資發(fā)2005166號(hào)）規(guī)定“對(duì)擅自通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租等方式將農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)土地管理法第七十六條、第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任”。,案例分析,案例32005年7月，某公司與國(guó)土局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，合同約定土地用途為工業(yè)用地。但在隨后的開(kāi)發(fā)建設(shè)中該公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將工業(yè)用地改為商業(yè)用地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。問(wèn)題如何進(jìn)行處罰,案例分析,案例分析此案屬于不按照批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地行為，依照土地管理法第80條進(jìn)行處罰，責(zé)令交還土地，處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下罰款。,,關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,設(shè)施農(nóng)用地管理的最新規(guī)定2010年9月30日，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)［２０１０］１５５號(hào)）,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,設(shè)施農(nóng)用地管理的最新規(guī)定總的指導(dǎo)思想是將農(nóng)業(yè)設(shè)施區(qū)別于其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，制定適度靈活的用地政策，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，嚴(yán)格防止以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，違法擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,一、設(shè)施農(nóng)用地全部按農(nóng)用地管理。設(shè)施農(nóng)用地中無(wú)論是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地，還是其他附屬設(shè)施用地，均按農(nóng)用地管理。,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,１、生產(chǎn)設(shè)施用地包括工廠化作物栽培中的溫室用地；規(guī)模化養(yǎng)殖中的畜禽舍用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。２、附屬設(shè)施用地包括管理和生活用房用地、倉(cāng)庫(kù)用地、硬化晾曬場(chǎng)、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,二、明確設(shè)施農(nóng)用地管理方式。１、興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案（規(guī)模、類(lèi)型），與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。２、生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。３、對(duì)設(shè)施農(nóng)用地中的附屬設(shè)施用地明確控制規(guī)模，,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,設(shè)施農(nóng)用地中的附屬設(shè)施用地控制規(guī)模１、工廠化作物栽培的，控制在總量的５％以內(nèi)，最多不超過(guò)１０畝。２、規(guī)?；N植的，３％以內(nèi)，不超過(guò)２０畝。３、規(guī)模化養(yǎng)殖的，７％以內(nèi)（養(yǎng)牛、養(yǎng)羊１０％以內(nèi)），不超過(guò)１５畝。４、水產(chǎn)養(yǎng)殖的，７％以內(nèi)，不超過(guò)１０畝。,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,三、合理選址根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，設(shè)施建設(shè)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。同時(shí)通過(guò)工程、技術(shù)等措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,四、農(nóng)業(yè)部門(mén)和國(guó)土部門(mén)的職責(zé)１、農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)就農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的必要性和可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同審核把關(guān)。,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,２、國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)的審核意見(jiàn)，重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性、以及用地協(xié)議中的土地使用條件，補(bǔ)充耕地情況。３、最后，由縣級(jí)政府批復(fù)同意。,設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題,四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督管理，建立共同責(zé)任機(jī)制“三禁止”。禁止擅自將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。,耕地毀壞狀況鑒定有關(guān)法律問(wèn)題,,耕地毀壞狀況鑒定有關(guān)法律問(wèn)題,刑法第342條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的

簡(jiǎn)介：第二章商務(wù)談判的準(zhǔn)備,談判前的準(zhǔn)備工作對(duì)于談判的成功與至關(guān)重要的，準(zhǔn)備得越充分，成功的可能性越大。有準(zhǔn)備的一方可以搶占先機(jī)，在談判的基本柜架上先發(fā)制人，占有談判的主動(dòng)權(quán)?！爸阎?，百戰(zhàn)不殆”,案例美國(guó)前總統(tǒng)肯尼迪在前往維也納與前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席赫魯曉夫談判之前，就通過(guò)各種渠道收集了赫魯曉夫的全部演說(shuō)和公開(kāi)聲明，他還收集了可以獲得的這位部長(zhǎng)會(huì)議主席的其他資料，諸如個(gè)人經(jīng)歷、業(yè)余愛(ài)好，甚至早餐嗜好、音樂(lè)欣賞趣味等等，井精心進(jìn)行了研究，從而對(duì)赫魯曉夫的心理狀態(tài)、思維特點(diǎn)均有所了解。所以，盡管還未見(jiàn)面，肯尼迪一旦說(shuō)起赫魯曉夫，能像對(duì)待老朋友那樣，如數(shù)家珍地說(shuō)上一大通，以至于兩人談判時(shí)，肯尼迪總是胸有成竹，仿佛對(duì)赫魯曉夫下一句要說(shuō)什么都了如指掌一般。這次談判的結(jié)果雖然沒(méi)有公布于世，但不少觀察家分析，在后來(lái)的古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，肯尼迪之所以敢于作出如此強(qiáng)硬的姿態(tài)，不僅是因?yàn)樗呀?jīng)摸透了赫魯曉夫的脾氣，說(shuō)不定就是在那次談判中，赫魯曉夫敗在肯尼迪的手下、對(duì)肯尼迪懼怕三分所致。可見(jiàn)，談判前情報(bào)的收集有多重要。,一、情報(bào)的搜集和篩選,一）談判背景資料的調(diào)查談判不是在真空中進(jìn)行的，而是在某一特定的法律制度和某一特定的政治，經(jīng)濟(jì)文化影響的環(huán)境中進(jìn)行。這些環(huán)境會(huì)直接或間接地影響談判。英國(guó)談判專(zhuān)家馬什搶與談判的關(guān)的環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、因素概括為（1）政治狀況；（2）宗教信仰；（3）法律制度；（4）商業(yè)做法；（5）社會(huì)習(xí)俗；（6）財(cái)政金融狀況；（7）基礎(chǔ)設(shè)施與后勤供應(yīng)系統(tǒng)；（8）氣候因素,1政治狀況,政治與經(jīng)濟(jì)緊密相連,對(duì)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的約束力。政治狀況對(duì)商務(wù)談判,特別是國(guó)際商務(wù)談判具有重要的影響。在進(jìn)行商務(wù)談判前,談判人員必須對(duì)談判對(duì)方的政治環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。主要包括A政局的穩(wěn)定性談判對(duì)方政局穩(wěn)定,市場(chǎng)有序,經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速發(fā)展,就會(huì)吸引眾多的國(guó)外投資者前往投資相反,政局發(fā)生騷亂,市場(chǎng)混亂,會(huì)使正在進(jìn)行的項(xiàng)目被迫中止,或者已達(dá)成的協(xié)議變成廢紙,不能履行合同,造成重大損失。B政府與買(mǎi)賣(mài)雙方之間的政治關(guān)系一般說(shuō)來(lái),政府與買(mǎi)賣(mài)雙方之間的關(guān)系良好,談判中受到的限制就少,談判就比較順利,成交的可能性就大關(guān)系緊張,談判中的障礙就多,談判達(dá)成協(xié)議的難度就大。例如,阿拉伯國(guó)家往往拒絕同那些與以色列有政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)家及其企業(yè)進(jìn)行商業(yè)交易。C對(duì)企業(yè)的管理程度這主要涉及到企業(yè)自主權(quán)的大小。國(guó)家對(duì)企業(yè)監(jiān)管?chē)?yán)格,企業(yè)的自主權(quán)就小,政府從很大程度上影響著談判的進(jìn)行,一般談判的關(guān)鍵性問(wèn)題要由政府解決,那么談判的成敗主要取決于政府反之則取決于企業(yè)本身。D經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制如果是計(jì)劃體制,要看企業(yè)之間的交易買(mǎi)賣(mài)有多少列入國(guó)家計(jì)劃,對(duì)進(jìn)口商品是否實(shí)行嚴(yán)密控制,有沒(méi)有爭(zhēng)取到計(jì)劃指標(biāo),列入國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目才能談判。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)自主權(quán)較大,企業(yè)可以自主決定交易內(nèi)容。,,案例一個(gè)國(guó)家的政局穩(wěn)還是不穩(wěn)有相當(dāng)?shù)挠绊?，尤其是一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家。由于與你有相當(dāng)多的業(yè)務(wù)往來(lái)的時(shí)候，他的政局是否穩(wěn)定對(duì)于你的對(duì)外經(jīng)濟(jì)或者貿(mào)易關(guān)系十分常有影響的。弄不好給你帶來(lái)很大的損失。比如日本曾經(jīng)跟伊朗就石化合作，日本給伊朗貸款900億日元，有好幾萬(wàn)人參與為企業(yè)合作做這個(gè)事情。在這個(gè)過(guò)程中日本人失了一算。當(dāng)時(shí)發(fā)生兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，伊拉克首先轟炸目標(biāo)就是伊朗擴(kuò)大石化生產(chǎn)能力項(xiàng)目，伊拉克一點(diǎn)沒(méi)猶豫，就把合作項(xiàng)目給炸為平地，結(jié)果日本人認(rèn)為這是一種偶然的沖突，仍繼續(xù)投資往里出錢(qián)，第二次又被夷為平地，這時(shí)日本人才醒悟過(guò)來(lái)，將其撤回來(lái)。但是戰(zhàn)爭(zhēng)期間是不能獲得賠償?shù)摹?（2）宗教信仰；,宗教信仰影響著人們的生活方式、價(jià)值觀念和消費(fèi)行為,也影響著人們的商業(yè)交往,談判人員必須對(duì)與宗教有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了解。主要包括A占主導(dǎo)地位的宗教信仰世界上宗教信仰很多,談判人員應(yīng)首先弄清楚談判對(duì)方占主導(dǎo)地位的宗教信仰,還要研究這種宗教信仰對(duì)談判人員的思想行為的約束。B宗教信仰對(duì)政治、法律和國(guó)別政策等方面的影響在政治事務(wù)方面,談判對(duì)方國(guó)家政府的施政方針、國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)和民主權(quán)力是否受到該國(guó)宗教信仰的影響在法律制度方面,對(duì)于宗教影響很大的國(guó)家或地區(qū),其法律制度的制定必須根據(jù)宗教教義,人們行為是否被認(rèn)可,要看是否符合這個(gè)宗教精神在國(guó)別政策方面,由于宗教信仰不同,一些國(guó)家依據(jù)本國(guó)的外交政策,在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上制定帶有歧視性或差別性的國(guó)別政策,對(duì)宗教信仰相同的國(guó)家給予優(yōu)惠政策,對(duì)于宗教信仰不同的國(guó)家,尤其是有宗教歧視和沖突的國(guó)家及企業(yè)施加種限制,（3）法律制度；,法律制度同樣會(huì)對(duì)商務(wù)談判有控制力。談判人員在貿(mào)易往來(lái)中面對(duì)不可避免的法律問(wèn)題,必須清楚了解談判對(duì)方有關(guān)的法律制度,從而有效地降低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如果談判人員缺乏談判對(duì)方的法律方面的知識(shí),就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。法律制度主要包括A法律制度的狀況如何如果是國(guó)際商務(wù)談判,談判人員必須了解對(duì)方國(guó)家是依據(jù)何種法律體系制定的法律。是屬于普通法系,還是大陸法系B在現(xiàn)實(shí)中法律執(zhí)行的情況如何這主要是調(diào)查對(duì)方是否可以做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。有些國(guó)家法律制度不健全,在實(shí)際中會(huì)碰到無(wú)法可依的問(wèn)題而有些國(guó)家法律制度健全,但不能做到嚴(yán)格執(zhí)行,影響到談判成果受保護(hù)的程度。C法院與司法部門(mén)是否獨(dú)立,司法部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)洽談的影響程度如何D法院受理案件的時(shí)間長(zhǎng)短這會(huì)直接影響到談判雙方的經(jīng)濟(jì)利益。如果法院受理案件的時(shí)間很長(zhǎng),會(huì)造成雙方資源的浪費(fèi)如果時(shí)間較短,可以相對(duì)節(jié)約雙方的資源。五對(duì)執(zhí)行國(guó)外的法律仲裁判決需要什么程序如果是國(guó)際商務(wù)談判,談判人員必須清楚,在某國(guó)進(jìn)行的裁決對(duì)談判對(duì)方國(guó)家是否具有同等法律效力。如果沒(méi)有,那么需要什么樣的程序才能生效。,（4）商業(yè)做法；,世界各國(guó)、各地區(qū)都有各具特色的商業(yè)做法,作為談判人員,必須了解并掌握談判對(duì)方國(guó)家或地區(qū)的商業(yè)做法,這樣才能在業(yè)務(wù)交往中采取有效的方法,保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。主要包括A企業(yè)決策的程序如何有些國(guó)家的企業(yè)決策權(quán)集中于最高層,只要最高領(lǐng)導(dǎo)拍板即可,而有些國(guó)家決策權(quán)比較分散,需要各層級(jí)人員相互交流溝通協(xié)商。日本企業(yè)就受群體決策的影響,談判前準(zhǔn)備工作中注意吸收企業(yè)智囊團(tuán)的建議,先由談判小組就某些計(jì)劃與設(shè)想在職工中征求意見(jiàn),并求得共識(shí),而后將統(tǒng)一的意見(jiàn)在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛而詳盡闡述,直至形成談判的基本方針。B是否做任何事情都見(jiàn)諸文字有些國(guó)家要求必須以文字為準(zhǔn),但有些國(guó)家以個(gè)人的信譽(yù)與承諾為準(zhǔn)。C律師的作用如何在談判和簽約過(guò)程中是否必須有律師存在,全面審核合同的合法性,并簽字才能使合同生效還是不起決定作用,只是輔助人員。四有沒(méi)有商業(yè)間諜活動(dòng)如果談判對(duì)方在商務(wù)往來(lái)中有間諜活動(dòng),則應(yīng)研究防范措施。五在商務(wù)往來(lái)中是否有賄賂現(xiàn)象如果有,方式如何有些國(guó)家行賄是正?，F(xiàn)象,不行賄達(dá)不成交易。我們不贊成靠行賄來(lái)做生意,但是我們必須了解這些方面的情況,以便采取對(duì)策。六商務(wù)談判的常用語(yǔ)言是什么如果談判對(duì)方使用當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言,己方有無(wú)可靠、安全的翻譯合同文件是否可以用兩種語(yǔ)言來(lái)表示兩種語(yǔ)言是否具有同等的法律效力談判是用語(yǔ)言進(jìn)行溝通的,因此,必須選擇合適的談判用語(yǔ)言。,（5）社會(huì)習(xí)俗,社會(huì)習(xí)俗是指不同國(guó)家由于其文化背景、宗教信仰等方面的不同而形成的獨(dú)特、典型的行為方式及行為標(biāo)準(zhǔn)。它們對(duì)商務(wù)談判會(huì)產(chǎn)生一定的影響,涉及到雙方意見(jiàn)交流的方式和策略。主要包括一衣著、稱(chēng)呼方面,什么才是合乎規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)二是否只能在工作時(shí)間洽談業(yè)務(wù)三飲食等方面有什么特點(diǎn)四社交場(chǎng)合中是否應(yīng)該帶妻子五是不是所有的款待、娛樂(lè)活動(dòng)都在飯店、俱樂(lè)部等地進(jìn)行六送禮的方式、禮品的選擇有什么習(xí)俗七婦女是否參與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),如參與是否與男子具有同等的權(quán)力八在大庭廣眾之下,人們是否愿意接受別人的批評(píng)九人們是如何看待榮譽(yù)、名聲等問(wèn)題的,,聯(lián)合國(guó)出了一道題目，請(qǐng)全世界的小朋友做答“對(duì)于其他國(guó)家糧食短缺的問(wèn)題，請(qǐng)你談?wù)勛约旱目捶??！苯Y(jié)果，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的小朋友會(huì)回答這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)椋侵扌∨笥芽赐觐}目后不知道什么叫做“糧食”；歐洲的小朋友看完題目后不知道什么叫做“短缺”；拉丁美洲的小朋友看完題目后不知道什么叫做“請(qǐng)”；美國(guó)的小朋友看完題目后，不如道什么叫做“其他國(guó)家”；亞洲小朋友看完題目后，不知道什么叫做“自己的看法”。,,哈佛商學(xué)院的一位教授接到非洲土著用電烙刻出的請(qǐng)柬，邀請(qǐng)他到非洲講授部落的競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略。教授為了表示對(duì)土著人的尊敬，于是準(zhǔn)備了好幾套西服上路。土著人為了表示對(duì)文明國(guó)度知名教授的尊敬，準(zhǔn)備按照部落至高禮節(jié)以迎之。講課的第一天，教授西裝革履地出現(xiàn)在土著人面前，講了一整天，一直在冒汗。為什么呢原來(lái)土著人以最高禮儀在聽(tīng)課男女全部都一絲不掛，只戴著項(xiàng)圈，凡私處也只遮蓋著樹(shù)葉，在下面黑壓壓地站成一片。第二天，教授的講課同樣也是一個(gè)冒汗的過(guò)程。為了入鄉(xiāng)隨俗，他同樣也脫得一絲不掛，只戴了個(gè)項(xiàng)圈，私處也只遮蓋著樹(shù)葉；但是土著人為了照顧教授的感情，吸取了頭一天的教訓(xùn)，于是全部西裝革履。直到第三天，雙方做了很好的溝通，臺(tái)上臺(tái)下全穿西裝，競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略順利地傳授下去?？此埔粍t笑談，其實(shí)亦在傳遞管理中溝通的公理有效的溝通需要對(duì)等的大平臺(tái)。教授的第三天值得回味，上下都站在統(tǒng)一的平臺(tái)上。,,美國(guó)通用汽車(chē)公司準(zhǔn)備2004年在加拿大市場(chǎng)上推出新車(chē)型別克拉克羅斯（BUICKLACROSSE），以取代老車(chē)型別克君威（BUICKREGAL）?？刹辉耄癓ACROSSE”在加拿大魁北克省的俚語(yǔ)中是“自慰”的意思，這令通用公司尷尬不已。通用公司加拿大分公司的發(fā)言人2003年10月23日在談到此事時(shí)說(shuō)，他第一次知道“LACROSSE”有如此不雅之意是在一個(gè)多月前該公司在魁北克舉行的新產(chǎn)品推介會(huì)上。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的年輕人在聽(tīng)到新車(chē)的名字時(shí)，都忍不住格格地笑了起來(lái)。一問(wèn)才知道，“LACROSSE”是當(dāng)?shù)啬贻p人稱(chēng)呼“自慰”的俚語(yǔ)。通用公司可不想因?yàn)槊诌@個(gè)小問(wèn)題影響其“財(cái)路”，所以打算給將在加拿大市場(chǎng)銷(xiāo)售的該種車(chē)換一個(gè)新名字。而在美國(guó)市場(chǎng)上依然會(huì)保持原名。其實(shí)，當(dāng)福特公司把最暢銷(xiāo)的“慧星”牌（COMET）汽車(chē)以“卡林特”（CALIENTE）之名銷(xiāo)售到墨西哥時(shí)，卻一直滯銷(xiāo)，直到后來(lái)才發(fā)現(xiàn)“CALIENTE”是當(dāng)?shù)胤Q(chēng)“妓女”的俚語(yǔ)時(shí)，才恍然大悟福特公司向一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家推出了一種“FEIRA”牌廉價(jià)卡車(chē)。不幸的是，該品牌在西班牙語(yǔ)中意味著“丑陋的老婦人”。毫無(wú)疑問(wèn)，該品牌不會(huì)促進(jìn)卡車(chē)在那里的銷(xiāo)售。。,文化差異老外眼中的西游記,瑞典一所鄉(xiāng)村中學(xué)，一個(gè)老師正在上外國(guó)文學(xué)，有個(gè)學(xué)生請(qǐng)老師介紹一下中國(guó)的西游記，老師是這樣向?qū)W生解釋的故事說(shuō)的是一個(gè)中國(guó)的和尚去西方旅游的經(jīng)歷。這種旅游的性質(zhì)實(shí)質(zhì)是一種探險(xiǎn)。他騎著一匹白色的馬，帶著一位名叫沙僧的仆人。為了打發(fā)旅途的寂寞，他還帶了一只寵物猴和一頭寵物豬上路。一路上，這個(gè)和尚路過(guò)許多高山，渡過(guò)一些大河大川，受到許多驚嚇。他走過(guò)名叫火焰山的火山口，艷遇過(guò)一個(gè)只有女孩的女兒國(guó)。據(jù)說(shuō)他帶的猴子本領(lǐng)很大，一路上替他掃除許多障礙，其實(shí)不過(guò)是一只蝎子、兩只蜈蚣、五只黃鼠狼、七只蜘蛛等而已，大的動(dòng)物有一頭牛，兩只獅子和三匹狼。猴子還有一些讓人不解的行為，比如一發(fā)火就燒，一路上燒了幾個(gè)山洞、一棵柳樹(shù)，還有幾個(gè)漂亮的宮殿，還圍著堆白骨很打許多遍才罷手。和尚帶的寵物豬看起來(lái)沒(méi)什么作用，只是充當(dāng)旅途的解悶工具罷了。據(jù)說(shuō)它一口氣吃了四只西瓜，把和尚、傭人、猴子的一份都吃了，還說(shuō)它調(diào)戲了七只蜘蛛，被蜘蛛們狠咬了一口。那個(gè)仆人也什么用也沒(méi)有，整天擔(dān)著一副破行李，聽(tīng)任擺布。和尚花了13年才到了印度，尋了一些印度佛經(jīng)，像得了寶貝一樣回國(guó)了。學(xué)生們聽(tīng)罷非常驚訝一是想不到中國(guó)人這么熱衷冒險(xiǎn)；二是想不到一千年前中國(guó)人就喜歡寵物豬了。,,專(zhuān)欄文化習(xí)俗對(duì)談判時(shí)機(jī)的影響與英國(guó)商人洽談生意，圣誕節(jié)和復(fù)活節(jié)前后兩周盡量不安排或少安排業(yè)務(wù)洽談活動(dòng)。與法國(guó)人談判，不要把時(shí)間定在7月的最后一周和8月份。因?yàn)檫@段時(shí)間是法國(guó)人的休假期，法國(guó)人對(duì)休假十分重視，無(wú)論你用何種手段都不能使他們?yōu)檎勁卸e(cuò)過(guò)或延誤一次假期。這是法國(guó)人民樸素的特性的反映。希臘人6月～8月從不談生意，同時(shí)星期三下午也不接待任何來(lái)賓。西班牙人在下午午休期間下午2點(diǎn)～4點(diǎn)不做生意，銀行在夏天下午L點(diǎn)30分后就關(guān)門(mén)下班，許多生意是在他們的晚宴上談成的，西班牙人的晚宴一般都在晚上9點(diǎn)以后。巴西人則以愛(ài)娛樂(lè)而聞名，所以要避免在狂歡節(jié)同他們談判。返回,（6）財(cái)政金融狀況；,主要包括一外債水平如何外債水平的高低主要影響談判對(duì)方的支付能力,有時(shí)會(huì)影響雙方的關(guān)系發(fā)展。二外匯儲(chǔ)備水平如何三國(guó)際支付方面信譽(yù)如何四該國(guó)貨幣是否可以自由兌換,有何限制五匯率浮動(dòng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)六主要銀行對(duì)開(kāi)征、承兌贖單或托收等方面的有關(guān)規(guī)定七外匯管制措施或法令有些國(guó)家或地區(qū)為了保證收匯和防止逃匯、套匯、黑市買(mǎi)賣(mài)外匯,通過(guò)進(jìn)出口許可證等辦法加強(qiáng)對(duì)外匯的管制。比如,我國(guó)對(duì)于一切外匯收入和支出,各種外匯票證的發(fā)行和流通以及外匯、貴金屬和外匯票證等的進(jìn)出國(guó)境,都有詳細(xì)的規(guī)定,必須事先對(duì)這些加以了解。,（7）基礎(chǔ)設(shè)施與后勤供應(yīng)系統(tǒng)；,主要包括一交通運(yùn)輸狀況如何二郵電通訊事業(yè)的發(fā)展情況如何三人力資源情況如何包括勞動(dòng)力數(shù)量、質(zhì)量等。,（8）氣候因素,氣候因素包括雨季的長(zhǎng)短與雨量的多少、氣溫的高低、空氣濕度、自然災(zāi)情等,這些因素影響人們的消費(fèi)習(xí)慣,對(duì)商務(wù)談判會(huì)產(chǎn)生一定的影響。,（二）掌握市場(chǎng)行情,市場(chǎng)信息1國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分布方面的信息主要包括與商務(wù)談判相關(guān)的商品市場(chǎng)的政治經(jīng)濟(jì)條件、分布的地理位置、運(yùn)輸條件、市場(chǎng)輻射的范圍、市場(chǎng)潛力和容量以及各個(gè)市場(chǎng)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等等。隨著國(guó)際分工的不斷深化,國(guó)際貿(mào)易中交換的商品品種不斷增多、數(shù)量不斷擴(kuò)大,因此,調(diào)查產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的分布情況,有助于確立談判目標(biāo)。2市場(chǎng)需求信息市場(chǎng)需求信息主要包括與商務(wù)談判有關(guān)的商品的市場(chǎng)需求量現(xiàn)狀、消費(fèi)者的數(shù)量及其構(gòu)成、消費(fèi)者可支配收入及購(gòu)買(mǎi)力、市場(chǎng)潛在需求量及其消費(fèi)趨勢(shì)、消費(fèi)者對(duì)該商品及其服務(wù)的特殊要求等方面。3產(chǎn)品銷(xiāo)售信息產(chǎn)品銷(xiāo)售信息主要包括與商務(wù)談判有關(guān)的商品的市場(chǎng)銷(xiāo)售量、商品的銷(xiāo)售價(jià)格、該商品的市場(chǎng)壽命周期、擁有該類(lèi)產(chǎn)品的家庭占有率、購(gòu)買(mǎi)該類(lèi)產(chǎn)品的頻率、季節(jié)性因素、消費(fèi)者對(duì)新老產(chǎn)品的評(píng)價(jià)及要求通過(guò)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的調(diào)查,可以使談判人員大體掌握市場(chǎng)需求量和銷(xiāo)售量,有助于確定未來(lái)的談判對(duì)象及產(chǎn)品銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)量。4產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)信息產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)信息主要包括主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)目,主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)狀況,主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品種類(lèi)、價(jià)格、質(zhì)量、知名度、信譽(yù)度和市場(chǎng)占有率,主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)銷(xiāo)能力、所使用銷(xiāo)售組織的形態(tài)、規(guī)模和力量,消費(fèi)者偏愛(ài)的品牌與價(jià)格水平,主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所能提供的售后服務(wù)的方式等。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)情況的調(diào)查,談判人員既能夠預(yù)測(cè)己方的實(shí)力,保持清醒的頭腦,在談判桌上靈活掌握價(jià)格彈性,更好地爭(zhēng)取己方產(chǎn)品的廣闊銷(xiāo)路也能掌握己方同類(lèi)產(chǎn)品主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,尋找他們的弱點(diǎn),有利于在談判桌上擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。,技術(shù)信息,1與商務(wù)談判有關(guān)的產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比在性能、質(zhì)地、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等方面的優(yōu)劣勢(shì)以及該產(chǎn)品生命周期的競(jìng)爭(zhēng)性方面的資料2同類(lèi)產(chǎn)品在專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓或應(yīng)用方面的資料3與商務(wù)談判有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)單位的工人素質(zhì)、技術(shù)力量和設(shè)備狀態(tài)方面的資料4與商務(wù)談判有關(guān)的產(chǎn)品的配套設(shè)備和零部件的生產(chǎn)與供給狀況以及售后服務(wù)方面的資料5與商務(wù)談判有關(guān)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)前景和開(kāi)發(fā)費(fèi)用方面的資料6與商務(wù)談判有關(guān)的產(chǎn)品的品質(zhì)或性能的重要數(shù)據(jù)或指標(biāo)及其各種鑒定方法,以及導(dǎo)致該產(chǎn)品發(fā)生技術(shù)問(wèn)題的各種潛在因素。,（三）談判對(duì)方信息,對(duì)談判對(duì)方的調(diào)查是談判準(zhǔn)備工作關(guān)鍵的一環(huán),“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”已在商務(wù)談判中成為極其重要的警語(yǔ)。如果同一個(gè)事先毫無(wú)任何了解的對(duì)方談判,會(huì)造成極大的困難,甚至?xí)昂艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。談判對(duì)方的情況是復(fù)雜多樣的,主要調(diào)查分析對(duì)方的客商身份、資信情況、合作欲望情況、談判時(shí)限和對(duì)方談判人員的權(quán)限等情況。1客商身份情況首先應(yīng)該對(duì)談判對(duì)方屬于哪一類(lèi)客商了解清楚,避免錯(cuò)誤估計(jì)對(duì)方,使自己失誤甚至受騙上當(dāng)。①對(duì)待在世界上享有一定聲望和信譽(yù)的公司，談判中要求有較高超的談判技巧，要有充足的自信心②對(duì)待享有一定知名度的客商，要看到對(duì)方比較講信譽(yù)，占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)比較迫切，技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作比較好，對(duì)我方在技術(shù)方面和合作生產(chǎn)的條件比較易于接受，是較好的貿(mào)易伙伴。③對(duì)待沒(méi)有任何知名度的客商，只要確認(rèn)其身份地位，深入了解其資產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的情況，也是我們很好的合作伙伴。④對(duì)待專(zhuān)門(mén)從事交易中介的客商，要認(rèn)清他們所介紹的客商的資信地位，防止他們打著中介的旗號(hào)行欺騙的手段。⑤對(duì)待“借樹(shù)乘涼”的客商，不要被其母公司的光環(huán)所迷惑，對(duì)其應(yīng)持慎重態(tài)度。⑥對(duì)待各種騙子型的客商，我們一定不要被對(duì)方虛假的招牌、優(yōu)惠的條件、給個(gè)人的好處所迷惑，使自己誤人圈套。,,2資信情況對(duì)談判對(duì)方進(jìn)行資信情況的調(diào)查研究,是談判前準(zhǔn)備工作極其重要的一步。缺少必要的資信情況分析,談判對(duì)方主體資格不合格或不具備與合同要求基本相當(dāng)?shù)穆募s能力,那么所簽訂的協(xié)議就是無(wú)效協(xié)議或者是沒(méi)有履行保障的協(xié)議,談判人員就前功盡棄,蒙受巨大損失。對(duì)談判對(duì)方資信情況的調(diào)查包括兩方面的內(nèi)容一是對(duì)方主體的合法資格二是對(duì)方的商業(yè)信譽(yù)與履約能力。1對(duì)客商合法資格的審查商務(wù)談判的結(jié)果是有一定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的,作為參加商務(wù)談判的企業(yè)組織必須具有法人資格。對(duì)對(duì)方法人資格的審查,可以要求對(duì)方提供有關(guān)證明文件,如法人成立地注冊(cè)登記證明、法人所屬資格證明和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。談判人員不僅要詳細(xì)掌握對(duì)方企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、成立時(shí)間、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等,還要弄清對(duì)方法人的組織性質(zhì),是股份有限公司還是有限責(zé)任公司,是母公司還是子公司或分公司。同時(shí),還要確定其法人的國(guó)籍,即其應(yīng)受哪個(gè)國(guó)家法律管轄,因?yàn)閲?guó)籍不同,適用的法律也不同。對(duì)于對(duì)方提供的證明文件首先要通過(guò)一定的手段和途徑進(jìn)行驗(yàn)證。,,對(duì)客商合法資格的審查還應(yīng)包括對(duì)前來(lái)談判的客商的代表資格或簽約資格進(jìn)行審查。從法律角度講,只有董事長(zhǎng)和總經(jīng)理才能代表其公司或企業(yè)進(jìn)行簽約。當(dāng)對(duì)方當(dāng)事人找到保證人時(shí),還應(yīng)對(duì)保證人進(jìn)行調(diào)查,了解其是否具有擔(dān)保資格和能力在對(duì)方委托第三者談判或簽約時(shí),應(yīng)對(duì)代理人的情況加以了解,了解其是否有足夠權(quán)力和資格代表委托人參加談判。,,2對(duì)資本和商業(yè)信譽(yù)的調(diào)查對(duì)談判對(duì)方資本審查主要是審查對(duì)方的注冊(cè)資本、資產(chǎn)負(fù)債表、收支狀況等有關(guān)情況。對(duì)方具備了法律意義上的主體資格,并不一定具備很強(qiáng)的行為能力。因此,應(yīng)該通過(guò)審計(jì)后的年度報(bào)告、銀行、資信征詢機(jī)構(gòu)出具的證明來(lái)核實(shí)。對(duì)談判對(duì)方商業(yè)信譽(yù)及履約能力的審查,主要調(diào)查對(duì)方經(jīng)營(yíng)歷史、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)與金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況,以及在以往的商務(wù)活動(dòng)中是否具有良好的商業(yè)信譽(yù)。3合作欲望情況,,4談判時(shí)限談判時(shí)限主要指對(duì)方所擁有的談判時(shí)間及其談判的最后時(shí)限。談判時(shí)限與談判任務(wù)量、談判策略、談判結(jié)果都有重要關(guān)系。談判人員需要在一定的時(shí)間內(nèi)完成特定的談判任務(wù),可供談判的時(shí)間長(zhǎng)短與談判人員的技能發(fā)揮狀況成正比。時(shí)間越短,對(duì)談判人員而言,用以完成談判任務(wù)的選擇機(jī)會(huì)就越少,哪一方可供談判的時(shí)間越長(zhǎng),他就擁有較大的主動(dòng)權(quán)。了解對(duì)方談判時(shí)限,就可以了解對(duì)方在談判中會(huì)采取何種態(tài)度、何種策略,我方就可制定相應(yīng)的策略。因此,要注意搜集對(duì)方的談判時(shí)限信息,辨別表面現(xiàn)象和真實(shí)意圖,做到心中有數(shù),針對(duì)對(duì)方談判時(shí)限制定談判策略。5對(duì)方談判人員的情況首先,要弄清對(duì)方談判人員的權(quán)限有多大,這對(duì)談判獲得多少實(shí)質(zhì)性的結(jié)果有重要影響。不了解談判對(duì)方的權(quán)力范圍,將沒(méi)有足夠決策權(quán)的人作為談判對(duì)象,不僅浪費(fèi)時(shí)間,甚至可能會(huì)錯(cuò)過(guò)更好的交易機(jī)會(huì)。一般來(lái)說(shuō),對(duì)方參加談判人員的規(guī)格越高,權(quán)限也就越大如果對(duì)方參加談判的人員規(guī)格較低,我們就應(yīng)該了解對(duì)方參加談判人員是否得到授權(quán)對(duì)方談判人員在多大程度上能獨(dú)立做出決定有沒(méi)有決定是否讓步的權(quán)力其次,還要了解對(duì)方談判人員其他情況,要從多方面搜集對(duì)方信息,以便全面掌握談判對(duì)方情況。比如,對(duì)方談判班子的組成情況,即主談人背景能力、權(quán)限、特長(zhǎng)及弱點(diǎn)是什么,此人對(duì)此次談判抱何種態(tài)度,傾向意見(jiàn)如何等等、談判班子內(nèi)部的相互關(guān)系、談判班子成員的個(gè)人情況,包括談判成員的資歷、能力、信念、性格、心理類(lèi)型、個(gè)人作風(fēng)、愛(ài)好與禁忌等等對(duì)方的談判目標(biāo)對(duì)方對(duì)己方的信任程度,包括對(duì)己方經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)狀況、付款能力、談判能力等多種因素的評(píng)價(jià)和信任程度等。,迪巴諾的重大發(fā)現(xiàn),迪巴諾面包公司是紐約一家較有名氣的面包公司,但是紐約一家大飯店卻從未向它訂購(gòu)過(guò)面包。4年來(lái),公司經(jīng)理迪巴諾每星期去拜訪大飯店經(jīng)理一次,也參加他所舉行的會(huì)議,甚至以客人的身份住進(jìn)大飯店。不論他采取正面攻勢(shì),還是旁敲側(cè)擊,這家大飯店仍是絲毫不為其所動(dòng)。這反而更激起了迪巴諾推銷(xiāo)面包的決心,問(wèn)題是需要采取什么策略。通過(guò)調(diào)查,迪巴諾發(fā)現(xiàn),飯店的經(jīng)理是美國(guó)飯店協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng),特別熱心協(xié)會(huì)的具體工作,凡是協(xié)會(huì)召開(kāi)的會(huì)議,不論在何地,他都一定參加。于是,迪巴諾再去拜訪他時(shí),便大談起協(xié)會(huì)的有關(guān)事情,果然引起了經(jīng)理的興趣。飯店經(jīng)理滔滔不絕地講起了協(xié)會(huì)的各種情況,聲稱(chēng)協(xié)會(huì)給他帶來(lái)了無(wú)窮樂(lè)趣,并邀請(qǐng)迪巴諾參加。在兩人交談中,絲毫也沒(méi)涉及到購(gòu)買(mǎi)面包事宜,但幾天后,飯店的采購(gòu)部門(mén)打來(lái)電話,表示要立刻購(gòu)買(mǎi)迪巴諾公司的面包。這使得迪巴諾感慨萬(wàn)分單純?yōu)榱送其N(xiāo)面包,耗時(shí)4年,連一粒面包渣也沒(méi)賣(mài)出,可僅僅對(duì)飯店經(jīng)理所熱心的事情表示關(guān)注,形勢(shì)竟完全改觀。這個(gè)例子說(shuō)明,抓住時(shí)機(jī)、捕捉談判對(duì)方的個(gè)人資料信息在談判中的重要作用信息使迪巴諾取得了成功。,（四）己方情況,在談判前的準(zhǔn)備工作中,不僅要調(diào)查分析談判對(duì)方的情況,還應(yīng)該正確了解和評(píng)估己方的狀況。古人云“欲勝人者,必先自勝欲論人者,必先自論欲知人者,必先自知?！睕](méi)有對(duì)自身的客觀評(píng)估,就不會(huì)客觀地認(rèn)定對(duì)方的實(shí)力。自我評(píng)估首先要看到自身所具備的實(shí)力和優(yōu)勢(shì),同時(shí)要客觀地分析自己的需要和實(shí)現(xiàn)需要欠缺的優(yōu)勢(shì)條件。自我評(píng)估首先要看到自身所具備的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要客觀地分析自己的需要和實(shí)現(xiàn)需要缺欠的優(yōu)勢(shì)條件。1談判信心的確立談判者應(yīng)該了解自己是否準(zhǔn)備好支持自己說(shuō)服對(duì)方的足夠的依據(jù)，是否對(duì)可能遇到的困難有充分的思想準(zhǔn)備，一旦談判破裂是否會(huì)找到新的途徑實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。,,2自我需要的認(rèn)定滿足需要是談判的目的，清楚自我需要的各方面情況，才能制定出切實(shí)可行的談判目標(biāo)和談判策略。談判者應(yīng)該認(rèn)定以下幾個(gè)問(wèn)題①希望借助談判滿足己方哪些需要②各種需要的滿足程度③需要滿足的可替代性需要滿足的可替代性包含兩方面內(nèi)容一是談判對(duì)手的可選擇性有多大二是談判內(nèi)容可替代性的大?、軡M足對(duì)方需要的能力鑒定談判者不僅要了解自己要從對(duì)方得到哪些需要的滿足，還必須了解自己能滿足對(duì)方哪些需要，滿足對(duì)方需要的能力有多大，在眾多的提供同時(shí)需要滿足的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中，自己具有哪些優(yōu)勢(shì)，占據(jù)什么樣的競(jìng)爭(zhēng)地位。,,3產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況涉及的內(nèi)容很多,對(duì)于賣(mài)方來(lái)說(shuō),要了解自己產(chǎn)品的規(guī)格、性能、主要用途、質(zhì)量、品種、數(shù)量、銷(xiāo)售情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、供應(yīng)能力及經(jīng)營(yíng)手段、經(jīng)營(yíng)策略等。對(duì)于買(mǎi)方來(lái)說(shuō),要了解需要的產(chǎn)品的相關(guān)情況。4本方談判人員的構(gòu)成情況包括談判人員的年齡構(gòu)成、知識(shí)構(gòu)成、性格構(gòu)成等等。,1962年，美國(guó)U－2飛機(jī)發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈的跡象。隨后，美國(guó)的間諜衛(wèi)星準(zhǔn)確地掌握到蘇聯(lián)運(yùn)抵古巴的42枚中程導(dǎo)彈和正在建造的十幾個(gè)導(dǎo)彈基地，衛(wèi)星照片中還發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)軍隊(duì)人員安裝中程導(dǎo)彈豎立發(fā)射架的情景。蘇聯(lián)在美國(guó)后院的行動(dòng)，引起美國(guó)的不滿。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，是不能夠接受將華盛頓包括在射程內(nèi)的蘇聯(lián)導(dǎo)彈的。由于美國(guó)的間諜衛(wèi)星查實(shí)了蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)部署的遠(yuǎn)程洲際彈道導(dǎo)彈為14枚，而不是原先估計(jì)的400枚，掌握了蘇聯(lián)核力量的確實(shí)情報(bào)，因而在蘇聯(lián)向古巴運(yùn)送導(dǎo)彈期間，面對(duì)赫魯曉夫的核訛詐，美國(guó)肯尼迪政府對(duì)蘇聯(lián)采取了強(qiáng)硬的措施。此外，肯尼迪在赫魯曉夫進(jìn)行有關(guān)古巴危機(jī)的維也納會(huì)談前，還查閱和研究了赫氏的資料加以研究，這些資料甚至包括赫氏的早餐嗜好和音樂(lè)欣賞趣味，為談判奠定了必要的基礎(chǔ)。談判結(jié)果，赫魯曉夫不但聲明撤走剛剛部署在古巴的導(dǎo)彈，還接受了美國(guó)在海上對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行檢查的要求，當(dāng)美國(guó)飛機(jī)飛過(guò)裝著導(dǎo)彈的蘇聯(lián)船只時(shí)，蘇聯(lián)人只得掀起蓋布讓美國(guó)人檢查。,案例談判的準(zhǔn)備與計(jì)劃,,（五）搜集的方法和途徑,1本企業(yè)直接派人去對(duì)方企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，搜集2通過(guò)各種信息載體搜集公開(kāi)情報(bào)3通過(guò)對(duì)與談判對(duì)手有過(guò)業(yè)務(wù)交往的企業(yè)和人員的調(diào)查了解信息信息收集的渠道（1）活字媒介。（2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。（3）電波媒介。（4）統(tǒng)計(jì)資料。（5）知情人員。（6）會(huì)議。（7）公共

簡(jiǎn)介：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,朱鴻根,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,一、我市出臺(tái)的關(guān)于土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題三、土地征收一般知識(shí),,一、土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一相關(guān)文件1、鹽政發(fā)［2000］190號(hào)2、鹽政發(fā)［2004］71號(hào)3、鹽政發(fā)［2006］27號(hào),一、土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),二補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、土地補(bǔ)償費(fèi)2、安置補(bǔ)助費(fèi)3、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi),,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,1、嚴(yán)格依法使用和報(bào)批建設(shè)用地。2、科學(xué)確定用地規(guī)模，提高土地利用效率。3、嚴(yán)格執(zhí)行征地程序。4、嚴(yán)格執(zhí)行征地標(biāo)準(zhǔn)。5、認(rèn)真組織報(bào)批材料，提高辦事效率。,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,分批次建設(shè)用地材料共12項(xiàng)1、一書(shū)三方案2、土地分類(lèi)面積匯總表3、征收土地?cái)?shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口匯總表4、土地權(quán)屬情況匯總表5、收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置表6、征地批準(zhǔn)前的告知、確認(rèn)、聽(tīng)證材料,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,分批次建設(shè)用地材料7、預(yù)存征地補(bǔ)償款證明及銀行進(jìn)賬單8、補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件9、土地利用現(xiàn)狀圖10、土地利用總體規(guī)劃圖11、勘界報(bào)告和勘界圖12、其他附件材料,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地材料共22項(xiàng)1、建設(shè)用地申請(qǐng)表2、一書(shū)四方案3、土地分類(lèi)面積匯總表4、征收土地?cái)?shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口匯總表5、土地權(quán)屬情況匯總表6、收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置表,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地材料7、征地批準(zhǔn)前的告知、確認(rèn)、聽(tīng)證材料8、預(yù)存征地補(bǔ)償款證明及銀行進(jìn)賬單9、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)10、補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件或補(bǔ)充耕地項(xiàng)目材料11、項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地材料12、初步設(shè)計(jì)批復(fù)13、是否壓覆重要礦床14、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告15、使用林地審核同意書(shū)16、土地復(fù)墾方案,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地材料17、土地利用現(xiàn)狀圖18、土地利用總體規(guī)劃圖19、勘界報(bào)告和勘界圖20、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖21、補(bǔ)充耕地位置圖22、其他附件材料,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,材料制作的注意點(diǎn)共16項(xiàng)1、是否在省級(jí)審批權(quán)限2、用地是否符合規(guī)劃3、是否落實(shí)用地計(jì)劃4、地類(lèi)、面積、權(quán)屬是否清楚、準(zhǔn)確5、補(bǔ)償安置是否符合有關(guān)規(guī)定,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,材料制作的注意點(diǎn)6、補(bǔ)償安置保障費(fèi)用是否已到位7、占用耕地是否實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占8、征地程序是否履行到位（293號(hào)文）9、是否符合產(chǎn)業(yè)政策10、用地規(guī)模是否符合定額標(biāo)準(zhǔn),二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,材料制作的注意點(diǎn)11、基本建設(shè)程序是否履行到位12、占用林地是否得到批準(zhǔn)13、是否壓覆礦產(chǎn)14、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告15、土地復(fù)墾方案（報(bào)告書(shū)、報(bào)告表）16、是否存在違法用地,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,材料制作中的常見(jiàn)問(wèn)題1、材料要件不全2、材料內(nèi)容填寫(xiě)不完整、不規(guī)范3、材料不一致①紙質(zhì)材料和電子文檔不一致②材料前后不一致（如項(xiàng)目名稱(chēng)、地塊編號(hào)）,,三、土地征收一般知識(shí),一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用二、土地征收三、征地補(bǔ)償安置四、材料報(bào)批五、土地征收程序,,一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限,,二、土地征收,1、土地征收的概念2、土地征收的特征3、工作原則4、土地征收的審批權(quán)限,1、土地征收的概念,土地征收是國(guó)家為了公共利益需要，依照法定程序?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，并給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。,2、土地征收的特征,統(tǒng)一性公共利益的需要強(qiáng)制性依法履行批準(zhǔn)手續(xù)合理補(bǔ)償,3、工作原則,保護(hù)耕地保障發(fā)展維護(hù)權(quán)益公開(kāi)透明,4、土地征收的審批權(quán)限,1國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地①基本農(nóng)田②基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃③其他土地超過(guò)70公頃,4、土地征收的審批權(quán)限,2省政府批準(zhǔn)征收土地①基本農(nóng)田以外的耕地且不超過(guò)35公頃②其他土地不超過(guò)70公頃③除國(guó)務(wù)院審批之外的土地征收,4、土地征收的審批權(quán)限,3轉(zhuǎn)用和征收的關(guān)系①轉(zhuǎn)用先行辦理②轉(zhuǎn)用在國(guó)家，轉(zhuǎn)用、征收同時(shí)報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)③轉(zhuǎn)用在省政府不超過(guò)省權(quán)限，轉(zhuǎn)用、征收同時(shí)報(bào)省批準(zhǔn)超過(guò)省權(quán)限，省政府先辦轉(zhuǎn)用，報(bào)國(guó)家辦征收,4、土地征收的審批權(quán)限,4建設(shè)占用國(guó)有未利用地的審批①?lài)?guó)家重點(diǎn)、軍事設(shè)施、跨省項(xiàng)目等報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)②大于5公頃，省政府審批③1～5公頃，設(shè)區(qū)市政府審批④小于1公頃，縣政府審批,4、土地征收的審批權(quán)限,5土地轉(zhuǎn)用征收時(shí)效農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準(zhǔn)文件有效期為2年6輸電線路工程走廊可不征地輸電線路工程走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）不征地，但對(duì)輸電線路塔基用地參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。,,三、征地補(bǔ)償安置,1、補(bǔ)償安置的原則按照原用途補(bǔ)償?shù)脑瓌t（體現(xiàn)土地的資源價(jià)值而非資產(chǎn)價(jià)值）被征地農(nóng)民“原有生活水平不下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的原則,三、征地補(bǔ)償安置,2、征地補(bǔ)償費(fèi)類(lèi)型1、土地補(bǔ)償費(fèi)2、安置補(bǔ)助費(fèi)3、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)4、社會(huì)保障費(fèi)用5、被征地農(nóng)民安置,三、征地補(bǔ)償安置,3、征收過(guò)程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)1、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金2、耕地開(kāi)墾費(fèi)3、征地包干服務(wù)費(fèi)4、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)5、耕地占用稅,,四、材料報(bào)批,報(bào)批材料要求（報(bào)省審批）材料制作的注意點(diǎn)材料制作中的常見(jiàn)問(wèn)題工作中需注意的問(wèn)題,,五、土地征收程序,1、征地工作流程征地告知征地調(diào)查調(diào)查結(jié)果確認(rèn)征地聽(tīng)證編制一書(shū)四方案預(yù)存征地補(bǔ)償款逐級(jí)上報(bào)審批征地方案公告補(bǔ)償?shù)怯浿贫ㄑa(bǔ)償安置方案補(bǔ)償安置方案公告聽(tīng)證地方政府批準(zhǔn)補(bǔ)償安置方案支付補(bǔ)償安置費(fèi)用實(shí)施征地供地,五、土地征收程序,2、征地報(bào)批前必須履行的程序1、征地告知2、征地調(diào)查確認(rèn)3、征地聽(tīng)證,五、土地征收程序,3、征地批準(zhǔn)后必須履行的程序1、征地方案公告2、征地登記3、補(bǔ)償安置方案公告,五、土地征收程序,4、征地批后監(jiān)管1、征地補(bǔ)償費(fèi)未支付到位或安置不落實(shí)的，不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，不得動(dòng)工建設(shè)。2、征地補(bǔ)償安置落實(shí)及供地情況及時(shí)報(bào)省廳備案。3、用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)通過(guò)國(guó)土資源網(wǎng)站或其他媒體向社會(huì)公開(kāi)批準(zhǔn)情況；建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)在施工場(chǎng)地懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。,,謝謝大家,

簡(jiǎn)介：陜西省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）陜西省國(guó)土資源廳二○○六年十月陜西省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)陜西省國(guó)土資源廳主編單位陜西省國(guó)土資源廳耕保處陜西省土地整理中心解釋單位陜西省土地整理中心批準(zhǔn)王登記馬明銀審定喻建宏薛高社姚寶光審查李云俠楊立平張希來(lái)周鋒主要起草人史鑒王正秋姜增安寇宗武趙碧波鄭克敬鄧賢藝劉立明張鏑雷行忠

簡(jiǎn)介：1淺談我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議淺談我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的客觀要求，是促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，施橋鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)起步比較遲，還受方方面面因素影響，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。一、存在的主要問(wèn)題一、存在的主要問(wèn)題1、土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。、土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。目前，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大多是農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行的，沒(méi)有通過(guò)簽訂流轉(zhuǎn)合同來(lái)規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，即使簽訂合同也存在手續(xù)不規(guī)范、條款不完備等問(wèn)題，如大部分流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同沒(méi)有報(bào)送鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心備案登記，一旦發(fā)生糾紛，難以解決；還有些村委會(huì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)全體農(nóng)戶同意，將土地流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)；還有個(gè)別村甚至越俎代庖，隨意改變土地承包關(guān)系，搞強(qiáng)制性的流轉(zhuǎn)。2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高?，F(xiàn)階段，土地仍然是農(nóng)民最基本的生活資料，土地收益是重要的生活來(lái)源，因此，農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地心存后顧之憂，擔(dān)心把自己的土地流轉(zhuǎn)出去后，失去生活保障，即使自己沒(méi)有精力和能力來(lái)耕種，也不愿把土地流轉(zhuǎn)出去；另外，有一些村干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作漠不關(guān)心，總以為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的事，與自己沒(méi)有關(guān)系，對(duì)流轉(zhuǎn)工作缺乏積極性和主動(dòng)3土地農(nóng)戶的后顧之憂和心里障礙，從而降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)程度，使農(nóng)民放心安心的將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，推動(dòng)土地加快流轉(zhuǎn)。2、搭建平臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)。、搭建平臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)。一是要建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，培育發(fā)展為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的各類(lèi)中介組織。要建立信息庫(kù)，及時(shí)為流轉(zhuǎn)雙方提供信息平臺(tái)，突破僅限區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的制約，形成統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。二是要規(guī)范程序，明確流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、條件及雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的作用。鄉(xiāng)村干部要牽線塔橋，收集流轉(zhuǎn)信息，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，參與流程的全過(guò)程，為土地流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。四是鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心要履行職責(zé)，切實(shí)引導(dǎo)好土地流轉(zhuǎn)工作，糾正在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的錯(cuò)誤做法，要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的管理。3、加大扶持力度，培育流轉(zhuǎn)大戶。、加大扶持力度，培育流轉(zhuǎn)大戶。首先各級(jí)政府要制定相關(guān)扶持政策，設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，種植大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持。4、強(qiáng)化管理。、強(qiáng)化管理。各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，加大對(duì)借土地流轉(zhuǎn)之名侵害農(nóng)民利益行為的督查力度；要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會(huì)，給予一定工作經(jīng)費(fèi)，賦予一定的行政執(zhí)法權(quán)利，將土地流轉(zhuǎn)糾紛消除在萌芽狀態(tài)，保障土地流轉(zhuǎn)依法有序的進(jìn)行，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。施橋鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心

簡(jiǎn)介：技術(shù)交底記錄工程名稱(chēng)交底部位地下車(chē)庫(kù)地面工程編號(hào)日期201296交底內(nèi)容交底內(nèi)容技術(shù)負(fù)責(zé)人交底人接交人一、施工準(zhǔn)備1、材料、機(jī)具11、材料1、白灰使用成品石灰粉，不得夾有未熟化的石灰塊。素土⑵、土料使用前過(guò)篩，粒徑不大于50MM；⑶、含水量符合壓實(shí)要求的粘性土，不得含有過(guò)多的水分；⑷、不能含有碎塊、草皮和有機(jī)質(zhì)含量大于8的土。⑸、C2混凝土商混。⑹、鑄鐵篦子規(guī)格型號(hào)為590長(zhǎng)380寬20厚。⑺、角鋼采用40403厚的等邊角鋼。12、機(jī)具運(yùn)輸小鏟車(chē)、小水桶、掃帚、3M靠尺、鑿毛機(jī)、平板振搗器、抹光機(jī)、平鍬、鑿158、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須正確戴好合格的安全帽，高處、臨邊、洞口作業(yè)必二作業(yè)條件1、回填前，應(yīng)清除基底的垃圾等雜物，清除積水、淤泥，對(duì)基底標(biāo)高以及地下防水層、保護(hù)層等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到規(guī)定的要求，方可進(jìn)行回填土。2、施工前根據(jù)工程特點(diǎn)、填方土料種類(lèi)、密實(shí)度要求、施工條件等，合理的確定填方土料含水率控制范圍、虛鋪厚度和壓實(shí)遍數(shù)等參數(shù)。3、施工前，集水坑四周用竹膠板做好圍擋，在車(chē)庫(kù)內(nèi)墻、柱面四周彈好建筑標(biāo)高1M線，并做好水平標(biāo)志，以控制回填土的高度和厚度。三技術(shù)準(zhǔn)備1、施工前組織工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。2、施工前應(yīng)認(rèn)真熟悉圖紙，熟悉施工做法，掌握施工工藝。四操作工藝技術(shù)交底記錄工程名稱(chēng)交底部位地下車(chē)庫(kù)地面工程編號(hào)日期201296交底內(nèi)容交底內(nèi)容技術(shù)負(fù)責(zé)人交底人接交人2、打夯的遍數(shù)根據(jù)要求一般不少于3遍。夯打應(yīng)一夯壓半夯，夯夯相接，行行相接，縱橫交叉用環(huán)刀取樣，回填土壓實(shí)度合格為止。3、灰土應(yīng)當(dāng)日鋪填夯壓，入坑灰土不能隔日夯打。夯打后的灰土3D內(nèi)不得受水浸泡，保證回填在無(wú)積水狀態(tài)下進(jìn)行。26、找平驗(yàn)收1、灰土回填夯實(shí)后，應(yīng)根據(jù)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行環(huán)刀取樣，測(cè)出灰土的質(zhì)量密度，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后方可進(jìn)行下一步施工。2、灰土回填完成后應(yīng)拉線或用靠尺檢查標(biāo)高和平整度，超高處用鐵锨鏟平；低洼處應(yīng)及時(shí)補(bǔ)打灰土。27、排水溝模板安裝1、在有排水溝位置挖土至要求標(biāo)高，澆100MM厚鋼筋混凝土墊層、配筋、做法、挖溝尺寸見(jiàn)排水溝剖面詳圖一。

簡(jiǎn)介：城頭鎮(zhèn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告城頭鎮(zhèn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告城頭鎮(zhèn)黨委政府按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，我鎮(zhèn)組織有關(guān)人員，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下一、基本情況城頭鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，12萬(wàn)戶，52萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口47萬(wàn)人，共有耕地46萬(wàn)畝，是全市較早開(kāi)展土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。從08年至今，全鎮(zhèn)已注冊(cè)成立土地合作社9家（萬(wàn)恒、寨子、月亮灣、金城、金地、銀山、婁山、萬(wàn)豐、潤(rùn)豐），其中省級(jí)示范社一家（萬(wàn)恒），市級(jí)示范社三家（月亮灣、金城、寨子）區(qū)級(jí)示范社二家（金地、潤(rùn)豐），吸納入社成員3847戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的26，流轉(zhuǎn)土地12164畝，占全鎮(zhèn)耕地面積的32。這些合作社成立后，先后利用土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款920萬(wàn)元，獲得市財(cái)政貸款貼息補(bǔ)助9萬(wàn)元，投入社區(qū)合作社公益金23739101元，分紅90017816元，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1850人。2011年，合作社每畝土地比未入社前平均增收2000余元，社員收入平均增加約5000元，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得明顯成效。二、運(yùn)行模式合開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)營(yíng)之路，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)糧食種植區(qū)1760畝。承接了省市小麥玉米小面積和百畝高產(chǎn)攻關(guān)方、玉米新品種展示方等項(xiàng)目，被山東農(nóng)業(yè)大學(xué)確定為教學(xué)實(shí)踐基地，糧食產(chǎn)量每畝高于其它土地20，效益高于企業(yè)土地30。3、提高了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。土地合作社的成立，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，一定程度上緩解了豆制品企業(yè)的招工難題，部分村民主動(dòng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，帶動(dòng)了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老村拆遷復(fù)墾工程，置換出建設(shè)用地80余畝，推動(dòng)了豆制品相關(guān)項(xiàng)目的落地建設(shè)，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。月亮灣旅游合作社將濕地規(guī)劃范圍內(nèi)的2100余畝土地，全部集中到合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)了餐飲、休閑、農(nóng)家樂(lè)等配套設(shè)施，發(fā)展觀光苗木300畝、采摘果園200畝，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4、提高了城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)水平。集中合作社分紅資金、加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善了水、電、太陽(yáng)能等配套，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了集黨建、醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂(lè)為一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，打造了良好生活環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)品位和檔次，使村民進(jìn)得來(lái)、住得好、沒(méi)顧慮。5、促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，既是生產(chǎn)力發(fā)展的需要，也是農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的需要，符合廣大農(nóng)民的意愿。四、主要做法

簡(jiǎn)介：土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)與相鄰的土地權(quán)屬界線，根據(jù)歷史上形成的權(quán)屬界線和有關(guān)文件規(guī)定，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)友好協(xié)商，于年月日，經(jīng)相鄰雙方實(shí)地核實(shí)，確認(rèn)土地權(quán)屬界線正確無(wú)爭(zhēng)議。本協(xié)議一式三份，界線雙方和縣國(guó)土資源局各存一份。本協(xié)議自雙方簽章之日起生效。附圖繪圖員繪圖日期界線敘述敘述人界址簽章表界址線鄰宗地本宗地起點(diǎn)號(hào)中間點(diǎn)號(hào)終點(diǎn)號(hào)相鄰宗地權(quán)利人（宗地代碼）指界人姓名（簽章）指界人姓名（簽章）日期簽訂單位（蓋章）法定代表人或負(fù)責(zé)人（簽章）指界人（簽章）年月日簽訂單位（蓋章）法定代表人或負(fù)責(zé)人（簽章）指界人（簽章）年月日見(jiàn)證人（簽章）年月日

簡(jiǎn)介：國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)轉(zhuǎn)讓方_____________________________________（以下稱(chēng)甲方）受讓方_____________________________________（以下稱(chēng)乙方）甲、乙雙方就甲方向乙方合法轉(zhuǎn)讓_______路的土地事宜，經(jīng)友好協(xié)商，自愿達(dá)成以下協(xié)議條款，供雙方共同遵守。一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的宗地位于____市_____路，轉(zhuǎn)讓土地面積_____畝（土地證登記面積共計(jì)畝，宗地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)詳見(jiàn)附件國(guó)有土地使用證），該宗土地系甲方以出讓方式取得的國(guó)有工業(yè)用地，該宗地的國(guó)有土地使用權(quán)證號(hào)為，土地使用年限為自____年月日至年_____月日。二、轉(zhuǎn)讓條件甲方確認(rèn)已對(duì)該宗地?fù)碛泻戏ǖ耐恋厥褂脵?quán)，并且已對(duì)該宗地進(jìn)行了一定規(guī)模的投資，該宗地目前已具備了國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件。土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的相關(guān)稅、費(fèi)由雙方按以下約定承擔(dān)涉及該宗土地轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)交的稅費(fèi)中，依法屬轉(zhuǎn)讓方應(yīng)交納的均由甲方承擔(dān)；屬受讓方應(yīng)交納的由乙方承擔(dān)。如本協(xié)議按規(guī)定需要公證的，公證費(fèi)用由甲乙雙方各承擔(dān)50。七、瑕疵擔(dān)保甲方承諾其轉(zhuǎn)讓的宗地界址清晰、使用權(quán)無(wú)任何爭(zhēng)議，且該使用權(quán)對(duì)外無(wú)任何轉(zhuǎn)讓、抵押、查封、凍結(jié)行為。如因甲方未向乙方披露真實(shí)情況，導(dǎo)致乙方因此遭受的全部經(jīng)濟(jì)損失均由甲方向乙方承擔(dān)賠償責(zé)任，并按該賠償款額的百分之三十向乙方支付違約金。在該宗土地登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)以前，除本條已披露并聲明甲方免責(zé)的外，有關(guān)該宗土地的產(chǎn)權(quán)瑕疵所引起的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任仍由甲方承擔(dān)；自該宗土地登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)后，除本條已披露并聲明甲方負(fù)責(zé)的外，有關(guān)交易標(biāo)的物的一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由乙方承擔(dān)。八、違約責(zé)任1、本協(xié)議生效后，任何一方無(wú)理由單方解除本協(xié)議時(shí)，應(yīng)向守約方支付本協(xié)議總價(jià)款_____的違約金。2、本協(xié)議生效后，乙方有以下行為之一時(shí)，每逾期一日，須按應(yīng)付款額的萬(wàn)分之五向甲方支付違約金

簡(jiǎn)介：濉溪縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整完善方案目錄前言4一、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況6（一）區(qū)域概況6（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件7（三）土地利用現(xiàn)狀7二、規(guī)劃實(shí)施情況9（一）耕地保有量實(shí)現(xiàn)情況9（二）基本農(nóng)田保護(hù)與劃定情況9（三）建設(shè)用地與新增建設(shè)用地實(shí)施情況10（四）生態(tài)用地變化情況11（五）規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況12三、規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想與原則13（一）指導(dǎo)思想13（二）調(diào)整原則13（三）調(diào)整依據(jù)14四、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整情況16（一）規(guī)劃主要控制指標(biāo)調(diào)整情況16（二）農(nóng)用地布局優(yōu)化調(diào)整17（三）建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整18（四）基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整情況19（五）其他用地布局調(diào)整優(yōu)化情況23五、中心城區(qū)土地利用控制24（一）突出中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂?4濉溪縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)行規(guī)劃）于2012年獲安徽省人民政府批準(zhǔn)后，在保護(hù)耕地與基本農(nóng)田，保障濉溪縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，促進(jìn)濉溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著濉溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行規(guī)劃的深入實(shí)施，濉溪縣土地利用和管理過(guò)程中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃與濉溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃之間出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，影響了現(xiàn)行規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。為更好地保障濉溪縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化各類(lèi)用地布局，提高濉溪縣土地集約利用水平，維護(hù)現(xiàn)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性，按安徽省國(guó)土資源廳、淮北市國(guó)土資源局和濉溪縣國(guó)土資源局的統(tǒng)一部署，根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作的通知（國(guó)土資廳函2016〔1096號(hào)〕）、安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于抓緊做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作的通知（皖國(guó)土資函〔2016〕125號(hào)）以及淮北市國(guó)土資源局關(guān)于調(diào)整的相關(guān)文件要求，在濉溪縣2014年土地利用變更調(diào)查成果和現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合濉溪縣“十三五”規(guī)劃、濉溪縣域基本農(nóng)田劃定方案、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、多規(guī)合一等相關(guān)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。一、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況（一）區(qū)域概況濉溪縣位于安徽省北部，東臨宿州市，南接蒙城縣、懷遠(yuǎn)縣，西連渦陽(yáng)縣，西北與河南省永城市接壤，東北依淮北市?？偯娣e1982平方千米。總?cè)丝诩s1098萬(wàn)人，常住人口5216萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到475。全縣轄濉溪鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)、臨渙鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、孫疃鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、雙堆集鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)、四鋪鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)以及濉溪縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。濉溪?dú)v史悠久，是秦相蹇叔和竹林七賢之首的嵇康故里，擁有柳孜隋唐大運(yùn)河碼頭遺址、臨渙古鎮(zhèn)、淮海戰(zhàn)役臨渙總前委舊址

簡(jiǎn)介：1浙F22020095編號(hào)浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)合同浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)合同（本合同適用于村經(jīng)濟(jì)合作社或其它中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代為農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)使用）甲方受托方XXXXXXX住所XXXXXX聯(lián)系電話XXXXXXXX乙方受讓方XXXXX住所XXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系電話XXXXXXXXXXXX根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、浙江省實(shí)施辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，甲方受XXXXXXX、XXXXXX、XXXXXXX等承包人的委托，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)事宜，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商同意，訂立本合同。一、流轉(zhuǎn)土地的狀況、流轉(zhuǎn)方式與用途一、流轉(zhuǎn)土地的狀況、流轉(zhuǎn)方式與用途甲方將XXXXX、XXXXX、XXXXX等戶農(nóng)戶在XXXXX、XXXXXX等地承包經(jīng)營(yíng)、面積合計(jì)（大寫(xiě)）XXX畝XXX分XXX厘X(qián)X毫的土地，以租賃方式流轉(zhuǎn)給乙方，從事XXXXX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。具體見(jiàn)委托流轉(zhuǎn)土地明細(xì)表。二、流轉(zhuǎn)期限二、流轉(zhuǎn)期限流轉(zhuǎn)期限為XX年，自XXXXX年XXX月XXX日至XXXX年XXX月XXX日（最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包期剩余期限）。甲方應(yīng)在XXX年XX月XX日交付流轉(zhuǎn)土地，乙方應(yīng)在合同到期日歸還土地。3農(nóng)惠農(nóng)政策與服務(wù)。2、按合同約定的土地用途和期限，享有公共設(shè)施的使用權(quán)，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán)。3、按約定支付土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)款和相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定交納水電等有關(guān)生產(chǎn)費(fèi)用。4、土地流轉(zhuǎn)期間，乙方將土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，必須取得甲方的書(shū)面同意。5、土地流轉(zhuǎn)到期時(shí)，及時(shí)向甲方交還流轉(zhuǎn)的土地或者協(xié)商繼續(xù)流轉(zhuǎn)。六、違約責(zé)任六、違約責(zé)任1因變更或解除本合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。2甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給乙方造成損失的，應(yīng)予以賠償。3乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，每延遲一天，按應(yīng)支付費(fèi)用的_XXX承擔(dān)違約金。4乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設(shè)施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)解除合同，并由乙方向甲方支付違約金_XXXX_元。如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方及相關(guān)當(dāng)事人一方經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商。七、其他約定七、其他約定

簡(jiǎn)介：灌云縣土地利用總體規(guī)劃灌云縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）年）調(diào)整方案調(diào)整方案文本文本灌云縣人民政府二〇一七年三月二〇一七年三月第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制38第二節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制38第三節(jié)提高規(guī)劃實(shí)施社會(huì)保障能力39第四節(jié)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施39附表附表41

簡(jiǎn)介：云南省國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)云南省國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）（征求意見(jiàn)稿）云南省國(guó)土資源TD2目次1總則42術(shù)語(yǔ)53基本規(guī)定731工程劃分732工程質(zhì)量檢驗(yàn)94單元（工序）工程質(zhì)量評(píng)定941一般規(guī)定942單元（工序）施工質(zhì)量評(píng)定程序1043單元（工序）工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)105單元工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1151土地平整推平工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1152土壤改良工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1253修筑田埂（坎）工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1254路基開(kāi)挖工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1355路基土石方填筑工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1356碎石（礫料）路面鋪設(shè)工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1457泥結(jié)碎石路面工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1558石塊（拳石、彈石）路面工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1559水泥穩(wěn)定砂礫基層工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15510瀝青路面鋪設(shè)工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16511水泥混凝土路面鋪設(shè)工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16512瀝青混凝土路面鋪設(shè)工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)17513護(hù)坡與截水溝工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)17514路緣石埋設(shè)、路肩鋪設(shè)工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)18515土方、石方（挖、填）工程工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)18516填筑工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)21517強(qiáng)夯法地基工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)22518混凝土防滲墻工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)22519基礎(chǔ)排水工序施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)23520基礎(chǔ)面或混凝土施工縫處理施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)24521井、洞（管井）施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)24522土工材料鋪設(shè)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)25523混凝土工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)26524伸縮縫、止水片（帶）預(yù)埋安裝施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)29

簡(jiǎn)介：1目錄第一章第一章項(xiàng)目總論項(xiàng)目總論111項(xiàng)目概況112可研報(bào)告編制依據(jù)213可行性研究報(bào)告結(jié)論及建議2第二章第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性421項(xiàng)目背景422項(xiàng)目建設(shè)的必要性12第三章第三章市場(chǎng)分析及建設(shè)規(guī)模市場(chǎng)分析及建設(shè)規(guī)模1531市場(chǎng)分析1532建設(shè)規(guī)模17第四章第四章項(xiàng)目選址及其建設(shè)條件項(xiàng)目選址及其建設(shè)條件1941項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)1942項(xiàng)目建設(shè)條件19第五章第五章建設(shè)方案建設(shè)方案2451方案綜述2452基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2453項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本要求25533土地供應(yīng)方案25第六章第六章環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)263114財(cái)務(wù)盈利能力分析37115盈虧平衡分析37116財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)38第十二章第十二章社會(huì)效益分析社會(huì)效益分析39121土地儲(chǔ)備對(duì)土地利用的作用39122土地儲(chǔ)備對(duì)土地市場(chǎng)及地價(jià)的影響分析42第十三章第十三章研究結(jié)論與建議研究結(jié)論與建議44131研究結(jié)論44132提出建議44