我國公立大學章程文本研究.pdf

1、大學章程是大學組織和活動的基本準則,是大學的憲章。隨著我國高等教育的發(fā)展和法治建設進程的加快,大學“依法治?！焙汀白灾鬓k學”的呼聲日益高漲。與此相應,我國大學章程尤其是公立大學的章程亦成為理論界和實務界關注的熱點。
　　 我國公立大學章程建設起步較晚,迄今為止只有少部分公立大學制定章程。目前搜集到的我國14個公立大學章程的文本顯示,大學章程按照內(nèi)容可分為4個部分。第一,大學與外部關系的規(guī)定:包括大學與政府的關系,大學與社會的聯(lián)系

2、;第二,大學內(nèi)部治理的規(guī)定:主要包括對行政權力、學術權力的規(guī)定、對校院二級管理體制的規(guī)定以及對學生與教工的權利規(guī)定;第三,大學章程制定、修改等程序性要素的規(guī)定;第四,大學辦學宗旨等其他客觀事實描述規(guī)定。作為在大學治理中具有法律效力的規(guī)章制度,當前我國公立大學章程中有些規(guī)定還不成熟,內(nèi)容也有待完善,其主要表現(xiàn)為:對大學與外部關系定位不明確,包括學校與政府關系不清晰,與社會聯(lián)系較弱;章程對學校內(nèi)部治理的規(guī)定還不完善,包括章程中學術權力與行政