我國(guó)公立大學(xué)產(chǎn)權(quán)不清問題研究.pdf

1、目前，我國(guó)公立高等教育管理中存在著大量產(chǎn)權(quán)不清問題。這不僅使高校喪失活力，缺乏約束力，也造成高等教育效率低下，教育成本虛高，增加了不必要的教育成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)也阻礙了社會(huì)資金進(jìn)一步投入到教育事業(yè)中。因此，如何清晰界定公立大學(xué)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是目前大學(xué)體制改革的關(guān)鍵問題。
　　 本文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論與馬克思產(chǎn)權(quán)理論相結(jié)合作為研究的理論基礎(chǔ)，考察了公立大學(xué)產(chǎn)權(quán)的客觀存在性。界定了公立大學(xué)產(chǎn)權(quán)清晰的含義，提出了公立大學(xué)產(chǎn)權(quán)

2、清晰的標(biāo)準(zhǔn)和意義。并按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公立大學(xué)教育活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)安排進(jìn)行分析和說明。本文認(rèn)為我國(guó)公立大學(xué)產(chǎn)權(quán)不清的主要表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)主體單一，產(chǎn)權(quán)依附于行政管理權(quán)。產(chǎn)權(quán)權(quán)能缺失。產(chǎn)權(quán)界限模糊，產(chǎn)權(quán)資源配置效率不高，導(dǎo)致公立大學(xué)辦學(xué)缺乏有效的約束和規(guī)范，教育尋租現(xiàn)象大量產(chǎn)生。我國(guó)傳統(tǒng)公立大學(xué)發(fā)展邏輯的慣性和制度環(huán)境使然以及公立大學(xué)對(duì)人力資本產(chǎn)權(quán)價(jià)值的忽視是造成產(chǎn)權(quán)不清的原因所在。
　　 造成我國(guó)公立大學(xué)產(chǎn)權(quán)不清的主要原因是政府與學(xué)校權(quán)利歸屬關(guān)