清“冒破物料”律與工程管理制度.pdf

1、所謂“冒破物料”，一般而言是指在公事修造過(guò)程中，工匠、主管官吏侵欺物料，虛數(shù)開(kāi)報(bào)或督察官吏知情扶同，怠慢誤事。但由于“冒破物料”是一個(gè)立法概念，所以隨著立法所賦予其在內(nèi)容和范圍上的變化，其內(nèi)涵也是處于變化之中的。“冒破物料”是清代工程興建中的一大積弊，大至宮室壇廟的興建、堤壩道橋的修筑，小到通稍架木的貯存、細(xì)瑣物料的采買(mǎi)，“冒破”都是一種極為普遍的現(xiàn)象。清初的幾部律典承襲了《明律》中關(guān)于“冒破物料罪”的規(guī)定，并有所增刪。乾隆五年(174

2、0)修訂《大清律例》，對(duì)清前期關(guān)于“冒破物料罪”的增例進(jìn)行了整合修訂，形成了《清律》中關(guān)于“冒破物料罪”立法的基本構(gòu)架，此后雖稍有增損，終無(wú)大變。本文試對(duì)清“冒破物料”律的歷史遷革進(jìn)行考證，對(duì)其所附條例逐一追述，分析其變化發(fā)展的背景和原因，是對(duì)“冒破物料罪”進(jìn)行靜態(tài)分析。本文還將通過(guò)清代“冒破物料”現(xiàn)象來(lái)分階段的考察“冒破物料”律例的實(shí)施狀況，是對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的考察。本文的結(jié)構(gòu)大致由這樣幾部分組成:第一章，緒論，主要介紹本文的研究對(duì)象與范