淺議我國民事訴訟調解制度及其完善.pdf

1、民事訴訟調解,是人民法院在審理民事案件的過程中,解決糾紛和結束訴訟程序的一種方式。我國的民事訴訟調解制度,來源于我國悠久的歷史傳統(tǒng)和長時間的司法實踐,在我國擁有深厚的本土資源,是一項具有中國特色的民事訴訟制度。自古以來,中國百姓的頭腦中一直存在“無訟”思想,民事訴訟調解作為一種糾紛解決方式,不僅符合中國傳統(tǒng)文化中“以和為貴”的價值取向以及追求自然和諧的理念,還有著其獨特的司法救濟價值。調解的功能和優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:1、與審判程序相比,調解

2、具有程序上的靈活性,在糾紛解決上耗時少、成本低,既能夠節(jié)省當事人的時間、金錢與精力,又能夠減輕法院的負荷,有助于實現(xiàn)個人成本與社會成本最小化;2、調解對法官的專業(yè)化要求較低,避免了復雜的實體認定和法律適用問題,有利于提高辦案效率、減少錯案;3、調解的結果最接近當事人追求的實體公正,更容易得到當事人的內心認同;4、調解具有更好的息訴功能,能夠實現(xiàn)更好的社會效果;5、調解有助于緩解“執(zhí)行難”問題,促進實現(xiàn)社會正義,維護司法權威。但是,隨著審

3、判方式改革的不斷深化,我國現(xiàn)有的民事訴訟調解制度也日益暴露出它的局限性和諸多弊端,這主要表現(xiàn)為:1、立法中關于調解制度的規(guī)定過于抽象和原則,導致法官訴訟指揮權與當事人處分權失衡,不利于充分保障當事人的自愿權與處分權;2、當前司法實踐中通行的“調判合并”的訴訟模式使得法官身兼調解者與裁判者的雙重身份,這樣的模式可能導致法官在調解過程中利用其雙重身份對當事人施加壓力,影響司法公正;3、現(xiàn)有調解制度中缺乏防止當事人惡意調解的相關措施,使少數(shù)當

4、事人有機會利用調解程序謀取不正當利益;4、現(xiàn)行民事訴訟法賦予當事人對調解協(xié)議無條件的反悔權不盡合理,可能縱容部分當事人濫用權利,不利于維護訴訟誠信;5、現(xiàn)有民事訴訟調解制度尚未與人民調解等非訴訟調解機制形成有機銜接,未能充分利用社會資源發(fā)揮調解的功能與優(yōu)勢。正因為此,訴訟調解制度也一度被理論界和司法界忽視甚至受到批判。隨著當今世界各國因面臨“訴訟爆炸”問題而對替代性糾紛解決方式日漸重視以及我國提倡建設和諧社會的發(fā)展趨勢,我國對調解制度又

5、有了進一步的認識和關注。為了更好地發(fā)揮民事訴訟調解制度的積極作用,實現(xiàn)法律效果與社會效果的最佳統(tǒng)一,我國最高人民法院于2004年出臺了《關于人民法院民事調解工作若干問題的規(guī)定》,對現(xiàn)有民事訴訟調解制度進行了細化和完善,此為我國民事訴訟調解制度的一大進步。本文擬從民事訴訟調解制度的理論和實踐出發(fā),解析我國現(xiàn)有民事訴訟調解制度的發(fā)展與現(xiàn)狀,與國外及其他地區(qū)相關制度進行比較,并解讀相關法律及司法解釋,提出完善我國民事訴訟調解制度的可行性設想。

6、
　　本文正文分為五個部分。首先,文章介紹了民事訴訟調解制度的定義、特征并回顧了我國民事訴訟調解制度的社會文化基礎和發(fā)展歷程。其次,筆者通過研究民事訴訟調解的功能,概括出調解特有的司法救濟價值與優(yōu)勢。第三,筆者結合立法與司法實踐,指出了我國當前民事訴訟調解制度中存在的缺陷與改進目標。第四,筆者通過介紹美國及臺灣地區(qū)的相關制度,并與我國的民事訴訟調解制度作比較,從中尋找值得借鑒之處。最后,結合前四部分,筆者針對我國民事訴訟調解制度的

7、完善提出了實現(xiàn)法官職權主義與當事人處分權和諧統(tǒng)一,建立調判分離為主、調判結合為輔的民事訴訟調解模式的改革目標。同時,在具體制度的設計方面,筆者分別從建立繁簡分流的案件流程管理制度和推廣速裁機制、設置庭前調解制度、確立庭審中及庭后的調解原則、統(tǒng)一規(guī)范調解書的內容、加強司法權對當事人調解行為的必要監(jiān)督、限制當事人對調解協(xié)議的反悔權以及借鑒外國及其他地區(qū)的相關制度,加強訴訟調解與非訴訟調解的銜接等方面提出了自己的合理化建議和具體構想。