論透明行政與中國透明政府的構(gòu)建.pdf

1、近年來，隨著我國行政權(quán)的不斷擴張，腐敗案件屢屢出現(xiàn)，政府的“公仆”形象受到社會公眾的質(zhì)疑。繼溫家寶總理在2007年的政府工作報告中提出各級政府及其工作人員都要接受“新聞監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督”后，2008年的“兩會”，中國政府又提出了“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”的新要求。筆者認為這是中國政府進一步確保行政權(quán)力公開運行、擴大人民民主的良好開端。中國政府有必要實施透明行政、建設(shè)透明政府，重新規(guī)范政府與公民的關(guān)系，將政府真正置于社會和公民的

2、監(jiān)督制約下。建設(shè)透明政府有利于拓展監(jiān)督渠道，加強行政問責(zé)制;有利于保障公民知情權(quán);有利于提高行政效率和政府公信力;有利于從根本上預(yù)防腐敗。
　　盡管在理論上人們一直對透明行政進行不斷的探索并取得了不少研究成果，但是由于種種原因，實際中卻沒有形成一套健全完善并切實可行的構(gòu)建框架。筆者在認識到這一問題后，全面系統(tǒng)地對構(gòu)建中國透明政府做了深入的研究。本文通過追溯國內(nèi)外透明行政的發(fā)展歷程，對國內(nèi)外腐敗與腐敗治理的主要措施進行了歸納總結(jié)，提

3、出新形勢下腐敗的特點與危害。文中以腐敗案件高發(fā)的中國交通部門為典型實例，分析其腐敗的原因，指出社會轉(zhuǎn)型期中治理腐敗需要透明行政的必要性和可行性。筆者依據(jù)現(xiàn)代政府的良性發(fā)展必須實施透明行政的這一現(xiàn)實意義，提出了構(gòu)建整個透明政府體系的原則和途徑。這些建議性的途徑包括:堅持貫徹民主法治的理念;設(shè)定透明行政的標(biāo)準(zhǔn)和程序;以點帶面推向全國;改革相關(guān)配套制度;建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的電子政府;強化政府官員的服務(wù)意識;制定專門的政府信息法;落實政府信息公