印度潘查亞特制度——地方制度重建的因素與過程.pdf

1、印度農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?3.9％，其地方基層制度的建設(shè)和發(fā)展在整個國家具有舉足輕重的作用。潘查亞特制度(Panchayat Rai)是印度村莊的傳統(tǒng)治理形式，在殖民統(tǒng)治時期遭到了相當(dāng)?shù)钠茐?，獨立后作為一項制度安排而得以重建。但在印度，宗教、部族、種姓等傳統(tǒng)勢力和觀念在社會歷史中有著深厚的背景，進(jìn)而滲透到了印度政治制度的發(fā)展過程中。對最基層的地方政府來講，這種影響更為重要和顯然。西方政治理論和制度的引入給印度政治發(fā)展帶來了變革，傳統(tǒng)的

2、地方制度被賦予了新的因素，從而理論上的普遍性和制度上的特殊性結(jié)合了起來。潘查亞特制度在印度的發(fā)展即是一種政治目標(biāo)，也是一種政治手段，從前者來說，它必然帶來民主制度在印度的發(fā)展；從后者來說則有助于推進(jìn)地方民主、社會發(fā)展。 本文在對三級潘查亞特制度的初步考察中，分析了在種姓、部族、宗教等諸多因素相互作用的復(fù)雜社會條件下，印度地方政府制度得以重建的背景和影響。通過對其組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和財政劃分、層級關(guān)系等方面的描述，呈現(xiàn)了當(dāng)前印度地方政