我國農(nóng)業(yè)保險制度變遷的最優(yōu)化制度重建.pdf

1、伴隨著“三農(nóng)”工作的深入開展，農(nóng)業(yè)保險以其風(fēng)險轉(zhuǎn)移、減輕財政支出、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的強大功能定位，在新時期保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中作為有效的政策工具、金融工具被提上了政府工作的重要議程。2004年伊始，中央在連續(xù)七年的一號文件中均對發(fā)展“政策性農(nóng)業(yè)保險制度”做出了明晰而又穩(wěn)健的指示。在多項優(yōu)待政策、補貼力度的支持之下，我國的農(nóng)業(yè)保險制度逐漸擺脫了舊有體制羈絆下的低效益、低需求的狀況，但是還有諸多歷史遺留的問題困擾著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險制度的發(fā)展，

2、其中的制約因素發(fā)人深思。
　　 本文從馬歇爾的消費者剩余理論出發(fā)，探究從福利經(jīng)濟學(xué)的視角如何擴大消費者剩余、生產(chǎn)者剩余從而達(dá)到市場總剩余的最大化，也就是福利最優(yōu)的終極目標(biāo)。再以諾斯的制度變遷理論以及路徑依賴?yán)碚?，揭示出幾次農(nóng)業(yè)保險制度變遷路徑選擇的依據(jù)，以及績效欠佳的理論成因。在進(jìn)一步評析農(nóng)業(yè)保險制度績效之前，文章有必要對農(nóng)業(yè)保險制度自建國前的萌芽階段到建國后發(fā)展、變革的路徑做一個完整的梳理，然而我們發(fā)現(xiàn)兩次的農(nóng)業(yè)保險制度變遷雖

3、然在一定程度上取得經(jīng)濟上、福利上的成效，但還有若干體制上的問題沒有解決，路徑依賴以及交易費用很好解釋了變革不徹底的原因。我國政策性農(nóng)業(yè)保險制度構(gòu)建尚處起步階段，經(jīng)驗上的不足急需參考發(fā)達(dá)國家成功的農(nóng)業(yè)保險制度構(gòu)建案例，本文選擇制度模式與我國較為接近的美國及日本，總結(jié)了它們在農(nóng)業(yè)保險制度的法制建設(shè)、組織體系建設(shè)、政策供給、農(nóng)險保障范圍方面的成功經(jīng)驗。最后，文章分別從構(gòu)建生產(chǎn)者剩余最大化和消費者剩余最大化出發(fā)，從六個方面重塑我國農(nóng)業(yè)保險制度的