行政倫理法制化比較研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來，為有效遏制政府腐敗行為的發(fā)生世界各國制定各種規(guī)章制度，但由于規(guī)章制度效力的有限性，許多國家的反腐倡廉工作并未取得很大的突破。我國也正處于這一困境中。眾覽世界，美國、韓國以及日本為追求政府行政的廉潔、公正等目標(biāo)先后將行政倫理上升到法律的高度，制定符合本國國情的行政倫理法律，尋求行政倫理法制化這一路徑，反腐效果明顯。 本文擬首先論證行政倫理法制化的必要性和可能性，并論證行政倫理法制化是實(shí)現(xiàn)對(duì)政府進(jìn)行從外部控制到

2、內(nèi)部控制目標(biāo)的一條有效途徑。行政倫理法制化的必要性來源于公共管理價(jià)值定位的變遷、回應(yīng)公眾多元化的需求以及公務(wù)員的倫理自主性困惑；而其可能性來源于道德法制化的可能；進(jìn)而分析外部控制和內(nèi)部控制的優(yōu)缺點(diǎn)并提出行政倫理法制化是實(shí)現(xiàn)對(duì)政府進(jìn)行從外部控制到內(nèi)部控制目標(biāo)的一條有效途徑。 在上述理論基礎(chǔ)上，本文通過行政倫理立法、執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督等范疇的比較研究對(duì)美國、韓國、日本等三國的行政倫理法制化的狀況進(jìn)行全方位剖析，以得到行政倫理法制化的一