行政效能監(jiān)察的法制化研究.pdf

1、行政效能監(jiān)察制度是我國重要的監(jiān)察制度之一，對于我國行政管理活動更具有科學(xué)性和民主性，有著重要的現(xiàn)實意義。由于受歷史等多重因素的影響，行政效能監(jiān)察制度被引進我國的時間還比較短，主要借鑒蘇聯(lián)行政效能監(jiān)察制度而形成的，也存在一定不科學(xué)、不合理的地方，所以需要進一步去改革，以充分發(fā)揮對行政管理的促進作用。行政效能監(jiān)察制度在我國目前還沒有固定的模式，處于初級探索階段。我國學(xué)者對行政效能監(jiān)察的研究對現(xiàn)實指導(dǎo)作用是很弱的，目前還是表面化的理論，并沒有

2、上升到實踐中來。因為研究內(nèi)容沒有系統(tǒng)性，同時還缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)，致使我國對行政效能監(jiān)察的指導(dǎo)作用不大，所以我國行政效能監(jiān)察也吸收了許多其他國家績效和效能制度優(yōu)秀的理論成果，以更好地為我國服務(wù)，同時形成了具有我國特色的理論體系，相信能夠使行政管理活動取得更大的發(fā)展，為我國完整的行政效能監(jiān)察制度的建立和完善提供強大的理論支撐。
　　在黨召開的全國十八大會議上，針對當前我國面臨的國際國內(nèi)形式提出了許多任務(wù)，這些任務(wù)和行政效能監(jiān)察有著密切

3、的關(guān)系，甚至還決定著這些任務(wù)能否順利完成，許多戰(zhàn)略性目標都是以行政效能監(jiān)察制度為核心的而實施的。例如，效能監(jiān)察有助于制度建設(shè)的同時還對防止腐敗也有著重要的作用。但是目前我國行政效能監(jiān)察制度無法跟上時代的發(fā)展要求，相對比較落后，因此需要不斷完善達到構(gòu)建和諧社會的目的。
　　論文主要以行政效能監(jiān)察制度為研究對象，把我國行政效能監(jiān)察制度與國外行政效能監(jiān)察制度相比較，借鑒外國先進的理論來武裝我們自身，同時具體分析了我國行政效能監(jiān)察制度對我

4、國社會發(fā)展的具體作用。
　　本文第一部分的主要內(nèi)容是提出相關(guān)研究背景以及存在的現(xiàn)實意義，在對國內(nèi)外行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上建立了論文的基本框架，其意義體現(xiàn)在對行政效能監(jiān)察法制化發(fā)展進行系統(tǒng)研究，一方面主要采取從理論的角度看待行政效能制度在權(quán)力運行過程中的地位，以及與廉政監(jiān)察存在的關(guān)系。此外，還通過實際考察對我國目前權(quán)力運行過程中行政效能監(jiān)察制度存在的的問題進行探討，并提出了相應(yīng)了改革策略，以更好地發(fā)揮行政效能制度作用，推進政治體制改革

5、，提高政府的服務(wù)水平和質(zhì)量。
　　第二部分主要對行政效能的特征進行分析，概括了行政效能制度的主要內(nèi)容以及行政效能制度的保障。規(guī)范了行政效能的含義，指出行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下履行職能的，職能主要包括對相關(guān)國家工作人員進行監(jiān)督。效能監(jiān)察特點主要有:法律特征、本質(zhì)特征、對象的一般性。
　　第三部分要是分析了我國行政效能監(jiān)察的現(xiàn)狀。
　　第四部分主要是對我國行政效能監(jiān)察制度存在的問題進行探究，主要問題有:行政效能機構(gòu)缺乏有

6、效整合;行政效能監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性，主權(quán)不明，目前行政監(jiān)察部門在地方政府同級的位置下進行執(zhí)法，會受到很多客觀因素的制約，地方利益的特殊性很容易使行政效能監(jiān)察丟掉其自身的獨立性，甚至完全受制于地方主體，達到預(yù)期效果的難度很大，所以行政效能監(jiān)察的時效性受到挑戰(zhàn)。行政效能監(jiān)察工作法制不全——健全行政效能監(jiān)察的法制建設(shè)，為行政效能作用的充分發(fā)揮提供法律保障。所以賦于效能監(jiān)察人員應(yīng)有的執(zhí)行保障，為效能監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的時候有法律依托，使之更方