行政協(xié)商法制化研究.pdf

1、行政協(xié)商概念的提出是伴隨著西方協(xié)商民主思想在中國(guó)的傳播而產(chǎn)生的。隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的開(kāi)展，協(xié)商民主作為法律理念被應(yīng)用到法律、行政法規(guī)、規(guī)章等一系列規(guī)范性法律文件中，由此而在行政法制領(lǐng)域出現(xiàn)的典型制度如行政調(diào)解、行政和解等在我國(guó)法治實(shí)踐中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，無(wú)法體現(xiàn)公民民主平等法律地位，在實(shí)踐中弄虛作假、流于形式等問(wèn)題突出，亟待改革創(chuàng)新。而近幾年來(lái)悄然興起的行政協(xié)商彌補(bǔ)了現(xiàn)存制度的缺陷并在理論上超脫于現(xiàn)存制度，在更高的理論層面拓展行政法治理

2、論邊界并期于實(shí)踐中切實(shí)踐行行政領(lǐng)域的民主平等法律理念，推動(dòng)我國(guó)行政法制改革。
　　本文從現(xiàn)行行政領(lǐng)域協(xié)商民主的表現(xiàn)形式和行政協(xié)商的區(qū)別入手，以對(duì)比式研究思路介紹了行政協(xié)商的概念、特征、分類等，深刻剖析現(xiàn)存協(xié)商民主表現(xiàn)形式存在的問(wèn)題，闡述行政協(xié)商法制化的必要性和可行性，通過(guò)對(duì)美國(guó)和日本行政協(xié)商制度的研究，為解決我國(guó)現(xiàn)存問(wèn)題提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出行政協(xié)商法制構(gòu)建程序，推進(jìn)政府執(zhí)法方式的改變。論文主題分為五章:
　　第二章

3、就行政協(xié)商制度概述。首先介紹了我國(guó)行政領(lǐng)域現(xiàn)存的協(xié)商式民主制度，并將其歸類為“類行政協(xié)商”，以此為基礎(chǔ)闡述了行政協(xié)商制度的內(nèi)涵，并對(duì)兩者進(jìn)行了對(duì)比式特征分析。
　　第三章行政協(xié)商制度的理論基礎(chǔ)，從西方協(xié)商民主到我國(guó)行政“平衡論”的現(xiàn)代行政法理念和現(xiàn)行憲法性權(quán)利規(guī)定，都能為行政協(xié)商法制化提供法理上支撐。
　　第四章行政協(xié)商制度化的必要性和可行性。從我國(guó)現(xiàn)在“官民沖突”的現(xiàn)狀發(fā)出，剖析“平度案”等典型事例，歸納該制度實(shí)施的緊迫性

4、，并為行政協(xié)商制度化提供了可行性分析。
　　第五章闡述了行政協(xié)商法制化面臨的困境及阻礙因素分析。行政協(xié)商制度的發(fā)展不僅面臨行政主體觀念上無(wú)法真正和公民實(shí)現(xiàn)平等的阻礙，而且在實(shí)踐中也因類行政協(xié)商制度模式的實(shí)施而造成的“拖延”狀態(tài)。
　　第六章國(guó)外行政協(xié)商立法特色及啟示。主要以美國(guó)和日本為例，介紹其行政協(xié)商制度特點(diǎn)及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出可供我國(guó)行政協(xié)商制度化借鑒的啟示。
　　第七章我國(guó)行政協(xié)商法制化構(gòu)建。從行政協(xié)商制度化構(gòu)