地方政府公共事業(yè)的管理績效評價與治理對策研究.pdf

1、本文把地方政府公共事業(yè)的管理績效評價與治理對策研究作為管理科學(xué)與工程研究和公共管理學(xué)研究相結(jié)合的一個重要切入點、著力點和閃光點，既凸現(xiàn)了貫徹、落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，使選題具有鮮明的理論前沿性、現(xiàn)實針對性和實踐指導(dǎo)性，又凸現(xiàn)了多學(xué)科的交叉與融合，把規(guī)范研究與實證研究、定性研究與定量研究、宏觀研究與微觀研究、方法和技術(shù)研究與理念創(chuàng)新和制度安排研究結(jié)合起來，努力實現(xiàn)管理科學(xué)與工程和公共管理學(xué)研究方法的整合和互補，為管理科學(xué)與工程、公

2、共管理學(xué)的研究開闊新的視野、拓展新的領(lǐng)域、提供新的范式、方法和手段。 本文共分6章：第1章在分析選題背景、選題意義、述評國內(nèi)外地方政府公共事業(yè)管理績效評價研究成果的基礎(chǔ)上，提出本文的研究思路、方法、內(nèi)容和可能的創(chuàng)新點。第2章在界定地方政府公共事業(yè)管理績效的內(nèi)涵及地方政府公共事業(yè)管理績效評價的本質(zhì)、主體、特征和功能的基礎(chǔ)上，重點分析地方政府公共事業(yè)管理的績效評價與治理的基礎(chǔ)理論，如公共產(chǎn)品理論、平衡計分卡理論、利益相關(guān)者理論、委托

3、代理理論和治理理論等。第3章綜述國內(nèi)外地方公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系，探討地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則、權(quán)變因子，提出地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的思路與總體框架，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出較為科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)體系。同時，對地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定性指標(biāo)的定量化、指標(biāo)體系效度與信度等問題進行研究。第4章在確定地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)權(quán)重、實證樣本選擇的基礎(chǔ)上，研究模糊綜合評價模型、

4、DEA模型的基本原理及比較優(yōu)勢，對湖南省11個地級州市政府1995年至2002年的公共事業(yè)管理績效進行實證評價，得出評價結(jié)論，分析影響和制約地方政府公共事業(yè)管理績效水平高低的關(guān)鍵因素。第5章提出從評價技術(shù)、方法研究層面提升到制度安排層面，是實現(xiàn)地方政府公共事業(yè)管理績效評價科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的必由之路。在研究地方政府公共事業(yè)管理績效評價制度的本質(zhì)規(guī)定、對績效評價的重要作用的基礎(chǔ)上，從績效評價基本程序和績效評價機制兩大方面探討績效評價的

5、制度安排，研究建立和健全地方政府公共事業(yè)績效評價信息保真制度和結(jié)果運用制度以及多元主體評價機制、激勵機制和約束機制等，為地方政府公共事業(yè)管理績效評價的良性運行提供規(guī)則體系。第6章基于地方政府公共事業(yè)管理績效的評價結(jié)論和實證分析，針對影響地方政府公共事業(yè)管理績效水平高低的關(guān)鍵因素，從樹立科學(xué)的地方政府公共事業(yè)管理績效理念、創(chuàng)新地方政府公共事業(yè)管理體制、建立健全公共事業(yè)投資管理機制等方面提出地方政府公共事業(yè)的治理對策。 本文的研究成

6、果及創(chuàng)新點主要表現(xiàn)在如下六個方面：（1）從公共管理學(xué)研究的視野拓展管理科學(xué)與工程研究的新領(lǐng)域；（2）構(gòu)建一個比較科學(xué)、比較完整的地方政府公共事業(yè)管理績效評價理論體系；（3）構(gòu)建地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系和評價模型；（4）對湖南省的11個地級州市政府連續(xù)8年的公共事業(yè)管理績效進行實證分析；（5）將績效評價研究從技術(shù)、方法研究層面提升到制度安排和理念創(chuàng)新研究層面；（6）將績效評價研究從技術(shù)、方法、制度安排和理念創(chuàng)新研究層面提升到地