引導(dǎo)型政府職能模式中的社區(qū)治理研究.pdf

1、社區(qū)是城市的基本單元,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基石。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期探索適合我國的社區(qū)治理模式,對促進社會管理具有十分重要的理論和實踐意義。自20世紀90年代以來,我國社區(qū)建設(shè)歷經(jīng)二十多年的發(fā)展,在實踐上取得了積極成果。但由農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會向后工業(yè)社會的發(fā)展,城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,社會服務(wù)功能、社會利益主體需求趨于多元化以及各種復(fù)雜的不確定性的社會因素并存。傳統(tǒng)社區(qū)治理模式已不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求,政府主導(dǎo)著社區(qū)治

2、理的目標、任務(wù)及基本要求顯得單一化,難以滿足現(xiàn)實社區(qū)治理及其發(fā)展需要。因此,本文認為,目前社區(qū)治理的關(guān)鍵在于尋求一個社區(qū)多元主體共同治理,即需要通過政府的科學(xué)引導(dǎo)、協(xié)調(diào),社區(qū)多元主體共同參與合作治理,其實質(zhì)就是由政府主導(dǎo)型社區(qū)治理向引導(dǎo)型社區(qū)治理的轉(zhuǎn)變。
　　 本文運用服務(wù)行政理論和政府職能模式的三種類型框架,通過對國外社區(qū)治理模式經(jīng)驗和國內(nèi)現(xiàn)階段的社區(qū)治理進行梳理分析,結(jié)合我國社區(qū)實際情況,論證一種與傳統(tǒng)社區(qū)治理模式相異的引導(dǎo)