人事爭議仲裁若干問題研究.pdf

1、人事爭議仲裁工作是各級政府人事部門在人事制度改革中開辟的一個新的工作領(lǐng)域.1995年12月,人事部在總結(jié)各地工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,正式提出要開展人事爭議仲裁工作.1997年8月,人事部制定下發(fā)了《人事爭議處理暫行規(guī)定》,正式確立了人事爭議仲裁的基本制度,但隨著社會情勢的變遷、大量人事爭議仲裁立法的出現(xiàn),人事爭議仲裁制度也面臨進一步規(guī)范、發(fā)展的必要.本文立足于這一現(xiàn)實和我國人事爭議仲裁制度發(fā)展的現(xiàn)狀,首先通過論述仲裁、人事爭議、人事爭議仲裁及

2、其性質(zhì)、特點和法律適用等問題,比較系統(tǒng)地研究了人事爭議仲裁的基本理論. 應該說,我國人事爭議仲裁制度從無到有,是一個巨大的進步,但其畢竟屬于滾動式立法的初創(chuàng)階段.就其立法層面來講,其法律層次較低,概括性強,有些地方還不利于操作.許多重要的法律理論問題,還需要進一步深人研究.本文從人事爭議仲裁的機構(gòu)、人事爭議仲裁的受案范圍、管轄、時效與辦案期限以及人事爭議仲裁適用民訴法有關(guān)規(guī)定等五個方面,重點分析了我國現(xiàn)行的人事爭議仲裁制度.人事

3、爭議仲裁制度的創(chuàng)設(shè)具有它的必要性和可行性,它的創(chuàng)設(shè)為人事爭議的解決開辟了一個渠道.當然,任何一項制度的發(fā)展與完善都需要經(jīng)歷一定的過程,人事爭議仲裁制度也不例外,它只能在實踐中產(chǎn)生,要接受實踐的檢驗,并在實踐中不斷完善.經(jīng)過幾年的實踐,人事爭議仲裁制度暴露出了一些問題,因此有必要有針對性地加以研究,以期推動人事爭議仲裁制度不斷走向成熟.經(jīng)過分析和總結(jié),本文把這些問題主要歸納為以下幾個方面,一是關(guān)于人事爭議仲裁委員會的性質(zhì)認識不統(tǒng)一；二是受

4、案范圍的界定不明確；三是舉證責任分配存在問題；四是管轄規(guī)定存在問題；五是關(guān)于時效規(guī)定存在的問題；六是司法救濟渠道不暢的問題. 人事爭議仲裁制度的改革與完善是一個復雜的系統(tǒng)工程,其核心工作是提高立法層次,同時,針對人事爭議的具體特點,還要對許多理論性、技術(shù)性問題進行研究和探討.本文通過研究我國人事爭議仲裁制度存在的問題,從七個方面提出了改革和完善的措施:一是提高人事爭議仲裁制度的立法層次；二是準確界定人事爭議仲裁的受案范圍；三是改

5、進舉證責任的分配規(guī)則；四是關(guān)于管轄規(guī)定的改進；五是改進時效規(guī)定；六是拓寬人事爭議仲裁的司法救濟渠道；七是加強司法解釋.人事爭議仲裁制度的改革和完善是我國法制現(xiàn)代化的一個組成部分.作為人事爭議仲裁制度的完善,一方面,要立足于國情,著眼于我國人事管理體制的現(xiàn)實和人事制度改革的需要,以有效解決人事爭議為根本目的；另一方面,要把人事仲裁制度的改革完善同借鑒國外先進的立法經(jīng)驗結(jié)合起來,吸收各國優(yōu)秀的法律制度文化,使中國建立現(xiàn)代人事制度的取向符合國