基于績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究.pdf

1、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中國(guó)特有的一種審計(jì)形式，自其產(chǎn)生，歷經(jīng)了幾十年的時(shí)間，在理論和實(shí)踐方面都取得了不俗的成績(jī)。但是發(fā)展至今，還存在偏重合法合規(guī)性審計(jì)，無(wú)法全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期績(jī)效的問(wèn)題?？?jī)效審計(jì)將審計(jì)重點(diǎn)集中于評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、適當(dāng)性、環(huán)境性，即5E，能夠?qū)崿F(xiàn)全面評(píng)價(jià)。將績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)加以科學(xué)的整合，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中適當(dāng)引入績(jī)效審計(jì)，可以解彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不足，但是兩者的結(jié)合目前還存在一些問(wèn)題。
　　本文

2、通過(guò)研究我國(guó)基于績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施現(xiàn)狀，總結(jié)出我國(guó)目前還主要存在以下四方面的問(wèn)題：審計(jì)體系獨(dú)立性弱；缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；“先離后審”模式弊端多；審計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)低。針對(duì)這四方面的問(wèn)題，本文研究借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，結(jié)合我國(guó)審計(jì)工作實(shí)際，提出了相應(yīng)的對(duì)策。
　　針對(duì)審計(jì)體系獨(dú)立性弱的問(wèn)題，本文提出要抓住目前審計(jì)系統(tǒng)省以下垂直試點(diǎn)的機(jī)遇，擴(kuò)大審計(jì)成果，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)系統(tǒng)體制深化改革，實(shí)現(xiàn)審計(jì)獨(dú)立性提高，為績(jī)效審計(jì)在

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用發(fā)展提供良好的大環(huán)境。
　　針對(duì)缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系問(wèn)題，本文繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容為中心，運(yùn)用層級(jí)分析法，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開(kāi)全面的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大致囊括4類(lèi)一級(jí)指標(biāo)：合法合規(guī)性指標(biāo)，基礎(chǔ)績(jī)效指標(biāo)，個(gè)性化指標(biāo)以及服務(wù)群體滿意度指標(biāo)。其中，個(gè)性化指標(biāo)是根據(jù)各個(gè)部門(mén)的特點(diǎn)設(shè)定的指標(biāo)。在這項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，本文創(chuàng)新性的提出利用被審計(jì)單位同級(jí)政府和所屬系統(tǒng)的上級(jí)部門(mén)的考核結(jié)果為指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源，以解決

4、不同部門(mén)因?yàn)槁毮懿煌笤u(píng)價(jià)指標(biāo)各異的難題。
　　針對(duì)“先離后審”模式的問(wèn)題，本文提出發(fā)展任中審計(jì)，即在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間就實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同時(shí)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等審計(jì)成果，共同為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任免人才提供參考信息。
　　針對(duì)審計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)低的問(wèn)題，本文提出通過(guò)吸納各專(zhuān)業(yè)的新成員、豐富現(xiàn)有成員知識(shí)結(jié)構(gòu)、借用外部專(zhuān)家人才的方法來(lái)調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)；通過(guò)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)、建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制、搭建交