論我國價格規(guī)制法律體系的完善.pdf

1、我國正處于市場經(jīng)濟初級階段，缺乏深厚的實踐土壤，價格體制的改革并不徹底和完善，價格違法問題在自然壟斷性行業(yè)和競爭性行業(yè)中依然嚴(yán)重，價格規(guī)制法律的發(fā)展也不順利。如何盡快完善價格立法，改善規(guī)制模式，建立高層次的價格規(guī)制機構(gòu)，完善價格規(guī)制法律體系，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展成為我們當(dāng)前十分關(guān)心的問題。 從邏輯上明確了市場與價格的不可分性，競爭機制是市場機制的核心，市場競爭就是價格競爭。但價格競爭本身并不能自然而然地形成一種良好

2、的秩序，不可避免的會出現(xiàn)破壞市場公平交易秩序、損害消費者合法權(quán)益的不正當(dāng)價格行為。價格競爭的長期發(fā)展，優(yōu)勝劣汰的持續(xù)演變，必然會導(dǎo)致資本的積累和集中，造成壟斷。國家只有通過立法，運用“有形之手”對市場價格行為加以規(guī)制，才能消除私人市場行為中的非理性現(xiàn)象。規(guī)制的內(nèi)容主要包括兩個方面：一是對公共產(chǎn)品和自然壟斷行業(yè)的價格規(guī)制；二是對競爭行業(yè)進(jìn)行必要的價格監(jiān)督。 通過對美國、德國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家的價格規(guī)制法律的比較研究

3、，發(fā)現(xiàn)它們共有的特征和經(jīng)驗：每個國家都是根據(jù)自己的特殊國情和需要有針對性的進(jìn)行立法，在法律制定頒布后，根據(jù)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷進(jìn)行修改和完善，形成比較系統(tǒng)完備的價格規(guī)制法律體系。而且通過判例對價格規(guī)制法律進(jìn)行完善補充，彌補了立法的滯后性。 我國自然壟斷行業(yè)的定價本身存在缺陷，多企業(yè)盲目投資，形成重復(fù)建設(shè)，造成社會資源浪費。缺乏市場壓力，放松內(nèi)部管理和技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致低效率，使生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)停滯。我國競爭性行業(yè)價格壟斷行為和

4、不正當(dāng)競爭行為更為嚴(yán)峻：濫用市場優(yōu)勢控制市場價格；聯(lián)合控制價格，包括聯(lián)合固定價格行為和限制轉(zhuǎn)售價格行為；價格傾銷；價格欺詐；價格歧視；捏造、散布漲價信息，哄抬價格等等 針對我國價格規(guī)制法律體系中存在的問題，以經(jīng)驗結(jié)合實際，以現(xiàn)狀分析缺陷：我國在規(guī)制自然壟斷行業(yè)價格問題時應(yīng)以新興的價格聽證制度的完善為重點，通過聽證代表，聽證程序等各方面制度的修改和健全來規(guī)制自然壟斷行業(yè)中的價格違法問題。我國在規(guī)制競爭性行業(yè)價格問題時應(yīng)以《反壟斷法