未成年人撫養(yǎng)制度研究.pdf

1、進入20世紀以來,未成年人權利的維護成為世界許多國家和政府共同關注的重要主題,各國為此推出了一系列重大的舉措和行動。1959年聯合國《兒童權利宣言》就提出要保護兒童的最大利益,1989年《兒童權利公約》第一次明確承認了兒童享有權利而國家負有“尊重和保護”的責任,正式規(guī)定了處理兒童事務以“子女最佳利益”為原則,各國均據此作出了具體的規(guī)定。我國作為《兒童權利公約》的共同提案國之一,一直關注對未成年人權利的特別保護,形成了一系列針對未成年人的

2、法律保護制度,但由于各方面因素的制約,我國的未成年人法律保護體系尚有不完善之處,本文擬對未成年人撫養(yǎng)制度進行研究。
　　眾所周知,子女從其出生開始就離不開父母對其物質上的撫養(yǎng)和生活上的照料,對未成年人的撫養(yǎng)可以說是人類本身以及整個社會延續(xù)的需要。同時未成年人撫養(yǎng)制度也是親屬法中一項非常重要的內容,而我國目前的未成年人撫養(yǎng)制度尚缺乏統(tǒng)一的指導思想,有的規(guī)定還不夠完善,可操作性不強,而不利于對未成年人權益的保障。而且,由于受傳統(tǒng)觀念的

3、影響,有的人將父母撫養(yǎng)未成年子女認為僅僅是家庭內部的事情,法律調整可有可無,導致社會干預機制的薄弱,在一定程度上損害了未成年人的利益。這就需要我們改變舊的觀念,研究分析如何在立法上完善未成年人撫養(yǎng)制度,以解決現實中存在的問題。學術界對未成年人撫養(yǎng)制度研究,多是集中在離婚后未成年子女的監(jiān)護和撫養(yǎng)問題上，而對未成年人撫養(yǎng)制度的一般性規(guī)定,即義務主體、方式、內容、變更和終止等都相對論證較少,缺乏對整個未成年人撫養(yǎng)體系及其完善的全面分析和研究。

4、本文擬通過對美國與我國臺灣地區(qū)未成年撫養(yǎng)制度的立法進行介紹分析的基礎上，根據我國未成年人撫養(yǎng)制度立法的現狀及我國國情,對如何完善我國的未成年人撫養(yǎng)制度提出建議,以期對我國未成年人權利的保護有所推動。
　　本文約四萬字,除引言和結論外共分為三個部分:
　　第一部分,未成年人撫養(yǎng)的基本理論。這部分主要從未成年人撫養(yǎng)的概念入手,分析其性質、分類、與未成年人監(jiān)護以及社會公養(yǎng)的區(qū)別,從而明確未成年人撫養(yǎng)是指一定范圍的親屬對未成年人在經

5、濟上的供養(yǎng)和生活上的照顧。對未成年人進行撫養(yǎng)不僅僅是人類個體延續(xù)生命的方式,更重要的是推動整個人類社會的發(fā)展,從而分析得出未成年人撫養(yǎng)的生物學、社會學和人權法制理論基礎。最后對歷史上處理未成年人事務基本原則的演進加以綜合概覽,其主要經歷了三個階段:一是家庭自治主義階段,家庭自治主義是奴隸社會和封建社會的未成年人撫養(yǎng)模式,家長作為家庭權力的中心,對子女享有至高無上的權力;二是國家干預主義階段,國家干預主義是近代資本主義社會的撫養(yǎng)模式,在這

6、一階段兒童權利日益得到重視,國家采取積極的手段介入家庭以維護兒童的權利,但是國家的全面干預可能侵犯家庭隱私并導致家庭功能的弱化;三是“子女最佳利益”原則階段,“子女最佳利益”原則是二次世界大戰(zhàn)后提出,并成為各國處理兒童事務的基本原則,該原則的核心價值在于肯定兒童之人性尊嚴與其法律地位,讓兒童在理性父母與國家的保護教養(yǎng)下體現自我價值。
　　第二部分,對具有特色的美國和我國的臺灣地區(qū)的未成年人撫養(yǎng)制度比較分析。由于篇幅等原因,文章僅僅

7、選擇美國及我國臺灣地區(qū)的立法進行比較分析。美國與我國臺灣地區(qū)一樣,均有比較完善的未成年人撫養(yǎng)立法,具體而言,包括義務主體、方式、內容、變更和終止。而且,美國及我國臺灣地區(qū)還通過強有力的社會干預手段,維護未成年人的利益。政府和各種社會力量相互配合,從設置專門機構到完備的監(jiān)督措施等方面給予未成年人撫養(yǎng)以全面的保護。在介紹其立法現狀及社會干預機制之后,對美國及我國臺灣地區(qū)未成年人撫養(yǎng)制度進行比較分析,指出值得我國借鑒的立法和司法經驗。

8、　　第三部分,我國未成年人撫養(yǎng)制度現狀、存在的不足及完善建議。首先對我國未成年人撫養(yǎng)制度的立法和社會現狀進行分析,指出我國未成年人撫養(yǎng)制度的基本原則不夠統(tǒng)一,有的體現“子女最大利益”原則,而有的則體現“父母權利本位”;在立法體系上較為凌亂,散見于婚姻法中“家庭關系”一章以及民法通則中的監(jiān)護制度中;在內容上過于簡約,原則性較強,有時難以解決現實中存在的未成年人的撫養(yǎng)問題;社會干預領域,無論是法定的干預機構還是整個社會都缺乏對未成年人撫養(yǎng)的

9、足夠重視,具體的干預標準和措施較為籠統(tǒng)。針對我國未成年人撫養(yǎng)制度中的不足,在借鑒美國及我國臺灣地區(qū)先進的立法理念和經驗的基礎上，提出完善我國未成年人撫養(yǎng)立法和實踐上的構想,建議以“子女最佳利益”原則作為處理未成年人撫養(yǎng)事務的基本原則;完善目前的未成年人撫養(yǎng)立法,在婚姻法或將來的民典中設立“扶養(yǎng)”專章節(jié),明確未成年人撫養(yǎng)的具體內容,包括未成年人撫養(yǎng)主體、方式、內容、變更和終止;在未成年人撫養(yǎng)的監(jiān)督機構上，要綜合發(fā)揮政府機關、基層組織和社會