山東省獨(dú)居老人的生活狀況和養(yǎng)老托底保障政策研究.pdf

1、老齡化、社會(huì)轉(zhuǎn)型以及家庭結(jié)構(gòu)變遷等多方面的矛盾相互交織，使得我國面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老挑戰(zhàn)，作為空巢的特殊形式，獨(dú)居老人的規(guī)模也將進(jìn)一步增大。然而，目前中國關(guān)于獨(dú)居老人的社會(huì)政策托底尚處于萌芽階段。在這種現(xiàn)狀之下，優(yōu)先為規(guī)模龐大的獨(dú)居老人這個(gè)特殊困難群體提供具有安全保障和照顧服務(wù)功能的養(yǎng)老托底保障服務(wù)就顯得尤為重要。
　　本研究以山東省獨(dú)居老人托底保障為研究內(nèi)容，采用定性與定量相結(jié)合的混合研究方法。其中，定性研究又包含文獻(xiàn)研究和深入訪談法

2、，文獻(xiàn)研究主要是對現(xiàn)階段山東省獨(dú)居老人所能享有的所有養(yǎng)老托底保障政策進(jìn)行了梳理，深入訪談法則以濟(jì)南市、高密市和濟(jì)寧市為調(diào)研地點(diǎn)，通過對村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人和獨(dú)居老人進(jìn)行訪談，收集一手資料，并加以整理分析。定量研究主要是基于《第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查》中山東省部分?jǐn)?shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS對山東省獨(dú)居老人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。
　　研究發(fā)現(xiàn)山東省獨(dú)居老人所能享有的養(yǎng)老政策已經(jīng)覆蓋了經(jīng)濟(jì)支持、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保健以及文化福利等方

3、面，已經(jīng)取得了較好的成績。但是同樣的也存在很多不同方面的問題，獨(dú)居老人托底保障性立法分布十分零散，缺乏專門針對獨(dú)居老人的法律法規(guī)，立法嚴(yán)重滯后，概念性法律條文缺乏執(zhí)行力，使得看似全面的政策形同虛設(shè);政策的落實(shí)執(zhí)行和獨(dú)居老人的需求脫節(jié);政府社會(huì)家庭責(zé)任分擔(dān)不均，責(zé)任主體單一;政府在養(yǎng)老方面的財(cái)政支持力度不足，財(cái)政支持的方式有待升級(jí)優(yōu)化;存在養(yǎng)老形象工程，諸多措施流于形式等問題。
　　鑒于獨(dú)居老人托底保障存在的上述問題，本文從立法、政