統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)稅政策研究——以山東省為例.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是我黨對(duì)馬克思提出的必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體腦力勞動(dòng)差別觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展，是黨中央在借鑒世界各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)幾十年來我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、科學(xué)預(yù)測(cè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在“五統(tǒng)籌”中位居首位，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的必然要求。非均衡發(fā)展理論認(rèn)為城鄉(xiāng)差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然結(jié)果，也是市

2、場(chǎng)失靈的一種表現(xiàn)，因此，需要政府進(jìn)行調(diào)節(jié)，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。財(cái)稅政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效工具。 本文采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法。在國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上較為系統(tǒng)地、全面地分析了國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財(cái)稅政策的相關(guān)理論，并論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與財(cái)稅政策的關(guān)系，進(jìn)而以山東省為例，對(duì)該省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)稅政策進(jìn)行評(píng)估，最后提出了優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財(cái)稅政策的幾點(diǎn)建議。文章共分為五部分

3、，各章的主要內(nèi)容如下： 第一章為引言。本章歸納和總結(jié)了國(guó)內(nèi)外對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財(cái)稅政策的研究，并界定了本文涉及到的一些概念，同時(shí)介紹了文章的結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新點(diǎn)。 第二章為財(cái)稅政策支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)理論。本文將這些理論歸納為公共產(chǎn)品理論、市場(chǎng)失靈理論、公共服務(wù)均等化理論和公共財(cái)政理論。這些理論多角度地論證了政府縮小城鄉(xiāng)差距的必要性，對(duì)于中國(guó)來說尤為如此，由于城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的特殊成因及其現(xiàn)實(shí)影響，決定了必須借助政府的力量來縮小這

4、種差距。 第三章為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與財(cái)稅政策的關(guān)系。本章從兩個(gè)方面論述兩者之間的關(guān)系：一是合理的財(cái)稅政策有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)財(cái)稅政策優(yōu)化。 第四章為現(xiàn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)稅政策實(shí)施效果評(píng)估。本章以山東省為例，先介紹了山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財(cái)稅政策的主要內(nèi)容，進(jìn)而對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。這是本文的創(chuàng)新之處，也是本文分析的重點(diǎn)和優(yōu)化財(cái)稅政策的依據(jù)。 第五章為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財(cái)稅政策的優(yōu)化。本文提出五點(diǎn)建議：轉(zhuǎn)