我國官員財產(chǎn)申報公示制度問題及建議.pdf

1、財產(chǎn)申報公示制度是針對政府官員、國家權(quán)力機關(guān)工作人員設(shè)立的腐敗預(yù)防、治理的制度工具，素有陽關(guān)法案之美譽，在諸多廉潔指數(shù)較高的發(fā)達國家都實行該制度。一般而言，財產(chǎn)申報公示制度包括申報主體、申報客體、申報公示方法、審查機構(gòu)、處罰措施等要素構(gòu)成。該制度理論基礎(chǔ)在與反腐倡廉、公共利益優(yōu)先、陽光政府等理論。制度的意義在于通過對官員財產(chǎn)申報公示預(yù)防腐敗和發(fā)現(xiàn)腐敗、完善透明政府建設(shè)、平衡官員隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的沖突等。
　　財產(chǎn)申報公示制度由來

2、已久，最早的是1766年瑞典議會通過的《出版自由法》，其中規(guī)定了官員的財產(chǎn)情況、收支情況應(yīng)當(dāng)向社會大眾公開，上世紀(jì)以來，世界上許多國家都先后推行官員財產(chǎn)申報公示制度。通過介紹廉潔指數(shù)排全球前列的美國、新加坡、丹麥、挪威等國家的制度，發(fā)現(xiàn)各國的財產(chǎn)申報公示制度基本都根據(jù)各國國情，對制度進行本土化創(chuàng)新，但審核與處罰是制度的核心，對我國的制度建設(shè)啟示很大。
　　我國在上世紀(jì)80年代開始嘗試探索財產(chǎn)申報公示制度。2010年，我國重新修訂《

3、關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》確立財產(chǎn)申報公示制度的框架。2010年前后開始，全國各地如新疆阿勒泰地區(qū)、湖南省瀏陽市等多地開始探索財產(chǎn)申報公示、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示等制度，在公示環(huán)節(jié)上進展很大。2014年、2015中組部不斷加強對官員財產(chǎn)申報信息的抽查，加大對制度的落實力度。運用問卷調(diào)查法調(diào)查公務(wù)員群體對財產(chǎn)申報公示制度的理解，分析我國制度的制約因素。我國仍然存在改革思路沒有共識、配套制度不完善、審核、處罰不到位、公示環(huán)節(jié)缺